Решение № 2А-3278/2017 2А-3278/2017~М-2802/2017 М-2802/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-3278/2017

Дело № 2а-3278/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Дуровой И.Н.

При секретаре Варовой А.С.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 18.07.2017 года

Дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Редакции электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. Просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации-электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» Эл № ФС 77-32598 от 23 июля 2008 года недействительным в связи с невыходом в свет более одного года и непринятием устава редакции или заменяющего его договора в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации.

Требования мотивированы тем, что 23 июля 2008 года Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации – электронное периодическое издание «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС 77-32598, территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны).

Учредителем данного средства массовой информации являлось Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кузбасская государственная педагогическая академия» (с 21.06.2011 - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кузбасская государственная педагогическая академия», далее ФГБОУ ВО «КузГПА»).

С момента регистрации и по настоящее время какая-либо информация, предусмотренная ст.ст. 11, 16, 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», от учредителя или редакции СМИ в адрес регистрирующего органа не поступала.

Копия устава редакции электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не предоставлялась в регистрирующий орган.

Исходя из принципа добросовестности, изложенного в п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области отсутствуют основания полагать, что ФГБОУ ВО «КузГПА» не исполнило своих обязанностей по направлению копии устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии». Указанное свидетельствует о непринятии устава редакции электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» или заменяющего его договора.

В связи с тем, что устав редакции электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» или заменяющий его договор между учредителем и редакцией (главным редактором) отсутствует, все права и обязанности учредителя в полном объеме перешли к редакции средства массовой информации электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», http://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации.

В ходе мероприятия изучен акт мероприятия систематического наблюдения средства массовой информации электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» от ДД.ММ.ГГГГ № А-Эл ФС 77-35298-42-0001, согласно которому в ДД.ММ.ГГГГ материалы электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» распространялись посредством сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://vestnik.kuzspa.ru. Поиск web-страниц сайта издания осуществлялся путем перехода по ссылке http://vestnik.kuzspa.ru/. В результате перехода было получено сообщение следующего содержания: «В доступе на страницу отказано. 403 ошибка».

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ редакции электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991. При этом учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991, будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Указанное почтовое отправление получено редакцией электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о вручении почтового отправления №). Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» адрес регистрирующего органа - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций или в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала. Таким образом, отсутствие информации, подтверждающей выход СМИ электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» в свет с ДД.ММ.ГГГГ после реорганизации учредителя, т.е. более одного года, и непринятие и неутверждение устава редакции или заменяющего его договора в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии», является основанием для обращения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ».

В судебное заседание истец представителя не направил, извещен надлежаще, просил иск рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик в суд представителя не направил, о дате судебного заседания извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, является регистрирующим органом и осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп.5.1.1.1.), а также регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1.).

Судом установлено, что 23 июля 2008 года Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации -электронное периодическое издание «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» (Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС 77-32598, территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны).

Учредителем данного средства массовой информации являлось Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кузбасская государственная педагогическая академия» (с ДД.ММ.ГГГГ - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кузбасская государственная педагогическая академия»).

С момента регистрации и по настоящее время какая-либо информация, предусмотренная ст.ст. 11, 16, 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», от учредителя или редакции СМИ в адрес регистрирующего органа не поступала.

Согласно информации, полученной из Единого государственного реестра юридических лиц, ФГБОУ ВО «КузГПА» ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность при реорганизации в форме присоединения.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-1 от 27.12.1991, в случае реорганизации учредителя - учреждения, его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Копия устава редакции электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не предоставлялась в регистрирующий орган.

Согласно п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области отсутствуют основания полагать, что ФГБОУ ВО «КузГПА» не исполнило своих обязанностей по направлению копии устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии». Указанное свидетельствует о непринятии устава редакции электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» или заменяющего его договора.

В связи с тем, что устав редакции электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» или заменяющий его договор между учредителем и редакцией (главным редактором) отсутствует, все права и обязанности учредителя в полном объеме перешли к редакции средства массовой информации электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», http://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации.

В ходе мероприятия изучен акт мероприятия систематического наблюдения средства массовой информации электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» от ДД.ММ.ГГГГ № А-Эл ФС 77-35298-42-0001, согласно которому в ДД.ММ.ГГГГ материалы электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» распространялись посредством сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://vestnik.kuzspa.ru. Поиск web-страниц сайта издания осуществлялся путем перехода по ссылке http://vestnik.kuzspa.ru/. В результате перехода было получено сообщение следующего содержания: «В доступе на страницу отказано. 403 ошибка».

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ редакции электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991. При этом учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991, будет направлено в суд исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Указанное почтовое отправление получено редакцией электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» ДД.ММ.ГГГГ (уведомление о вручении почтового отправления №). Однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» адрес регистрирующего органа - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций или в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ»: «свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации».

Таким образом, отсутствие информации, подтверждающей выход СМИ электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» в свет с ДД.ММ.ГГГГ после реорганизации учредителя, т.е. более одного года, и непринятие и неутверждение устава редакции или заменяющего его договора в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии», является основанием для обращения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации в соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О СМИ».

Учитывая, что средство массовой информации - электронное периодическое издание «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» не выходит в свет более одного года, устав редакции или заменяющий его договор не принят и не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации, в соответствии с требованиями п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. суд полагает удовлетворить требования административного истца и признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» Эл № ФС 77-32598 от 23 июля 2008 года недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации -электронного периодического издания «Вестник Кузбасской государственной педагогической академии» Эл № ФС 77-32598 от 23 июля 2008 года недействительным в связи с невыходом в свет более одного года и непринятием устава редакции или заменяющего его договора в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.07.2017г.

Председательствующий (подпись) И.Н. Дурова

Верно: Судья И.Н. Дурова