Решение № 2А-1038/2017 2А-1038/2017 ~ М-1084/2017 М-1084/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-1038/2017

Мотивированное
решение

Изготовлено 22.12.2017г.

Дело № 2а-1038/2017

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 19 декабря 2017 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи И.В. Чубченко, при секретаре Холевой А.Л., с участием помощника прокурора г. Арсеньева Каштановой Д.В., рассмотрев административное дело по административному иску прокурора г. Арсеньева Приморского края в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

Прокурор города Арсеньева Приморского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Арсеньевский городской суд с указанным административным иском к ФИО1, указав, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что 06.12.2014г. ФИО1, <данные изъяты> было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» № С февраля 2017г. ФИО2 состоит на учете у врача нарколога в КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» <данные изъяты> Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г. Арсеньева, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд прекратить право управления транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты> до снятия его с учёта у врача нарколога, возложить на ФИО1 <данные изъяты> обязанность в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник прокурора Каштанова Д.В. требования административного иска поддержала, по основаниям изложенным в нем.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, поскольку отбывает наказание в <данные изъяты> ГУФСИН России по приморскому краю, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения административного иска, направив возражения, из которых следует, что согласно ПДД права на управление транспортными средствами могут лишить только на основании решения суда и только в том случае, если водитель был задержан во время управления транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. В его случае такого не было, он никогда не задерживался в состоянии <данные изъяты> опьянения. Кроме того, утверждение прокурора о том, что он состоит на учете у врача нарколога несостоятельны, поскольку для того чтобы человек был поставлен на учет к наркологу и признан наркоманом, должны быть проведены лабораторные исследования, однако, в отношении него медицинского обследования не проводилось. Кроме того, согласно приговору Арсеньевского городского суда от <данные изъяты>., которым он был осужден за совершении преступления по ст. 158 УК РФ, он на учете у врача нарколога не состоит, в связи с указанным и в соответствии со ст. 90 УПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, либо иным вступившим в законную силу решением суда признаются без дополнительной проверки.

Представитель третьего лица отделения № 4 (дислокация г. Арсеньев) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ГИБДД, указав о законности и обоснованности требований истца.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд пришёл к выводу о том, что требования прокурора г. Арсеньева являются обоснованными и подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьями 25 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлены условия получения права на управление транспортными средствами и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом, в указанных статьях предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В частности предусмотрено, что лица, страдающие «наркоманией», не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, а именно управлять мотоциклами, мотороллерами, мотонартами всех типов, мотоблоками, мопедами всех типов, автомобилем, полная масса которого не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, 8 (категория В), а также автомобилем, предназначенного для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С).

В соответствии с Разделом II Перечня медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды заболеваний по МКБ-10 (международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр): F10-F16, F18, F19.Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений Приказ Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704, диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств (Письмо Минздрава России от 27.04.2015 N 14-2/2017686 «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием»).

Пунктом 7 Приложения 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1034н «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения связанными с употреблением психоактивных веществ» предусмотрено, что осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Пунктом 12 вышеназванного Приложения предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что <данные изъяты> ФИО1 было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» серия №, а с февраля 2017 года он поставлен на учёт к врачу наркологу с диагнозом «<данные изъяты> Подтверждения стойкой ремиссии не менее трех лет и оснований снятия с учета судом не установлено, в силу чего ФИО2 не может быть допущен к управлению транспортным средством.

Вышеуказанные обстоятельства, бесспорно, свидетельствуют о том, что управление административным ответчиком источниками повышенной опасности - транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в данном случае прокурор вправе в порядке статьи 39 КАС РФ обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Доводы ФИО1 о том, что в приговоре Арсеньевского городского суда от <данные изъяты> не нашел подтверждения факт нахождения его на учете у врача нарколога, в связи с чем он не состоит на учете у врача нарколога суд не принимает во внимание, поскольку согласно справке главного врача КГБУЗ «Арсеньевская городская больница» ФИО1 состоит на динамическом наблюдении в наркологическом кабинете ГКБУЗ «Арсеньевская ГБ» с 06.02.2017г. по поводу <данные изъяты> Однако, уголовное дела <данные изъяты> поступило в Арсеньевский городской суд Приморского края из прокуратуры 31.01.2017г., из чего следует, что в период предварительного расследования данного дела ФИО1 действительно не состоял на учете у врача нарколога, а был поставлен на учет позже – 6.02.2017г.

На основании статьи 104 КАС РФ, статьи 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300.00 рублей, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Арсеньева Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, <данные изъяты> на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В, В1, С, С1,М» №, выданного 06 декабря 2014 года, до снятия с учёта у врача нарколога.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, сдать водительское удостоверение.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Отложить изготовление мотивированного решения до 22.12.2017г.

Судья И.В. Чубченко