Решение № 2А-125/2024 2А-125/2024~М-90/2024 М-90/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-125/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-125/2024

79RS0003-01-2024-000166-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 г. с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Щиканова А.В., при секретаре Черкашиной М.М.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Приймак Г.С.,

представителя административного ответчика МКОУ «Начальная общеобразовательная школа с. Кукелево» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Биджан», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа с. Кукелево», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Воскресеновка», муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 с. Ленинское», муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Кирово», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить наличие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с административным исковым заявлением к МКОУ «СОШ с. Биджан», МКОУ «НОШ с. Кукелево», МКОУ «ООШ с. Воскресеновка», МКДОУ «Детский сад № 2 с. Ленинское», МКДОУ «Детский сад с. Кирово», администрации Ленинского муниципального района ЕАО о возложении обязанности обеспечить наличие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. В административном исковом заявлении указал, что проведенной прокуратурой проверкой в деятельности МКОУ «СОШ с. Биджан», МКОУ «НОШ с. Кукелево», МКОУ «ООШ с. Воскресеновка», МКДОУ «Детский сад № 2 с. Ленинское», МКДОУ «Детский сад с. Кирово» выявлены нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов при предоставлении образовательных услуг, а именно помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. Учредителем МКОУ «СОШ с. Биджан», МКОУ «НОШ с. Кукелево», МКОУ «ООШ с. Воскресеновка», МКДОУ «Детский сад № 2 с. Ленинское», МКДОУ «Детский сад с. Кирово» является МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО в лице администрации. Просит суд обязать МКОУ «СОШ с. Биджан», МКОУ «НОШ с. Кукелево», МКОУ «ООШ с. Воскресеновка», МКДОУ «Детский сад № 2 с. Ленинское», МКДОУ «Детский сад с. Кирово» в срок до 01.09.2025 обеспечить наличие в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в соответствии с требованиями пп. г п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309, кроме того просит суд при недостаточности у МКОУ «СОШ с. Биджан», МКОУ «НОШ с. Кукелево», МКОУ «ООШ с. Воскресеновка», МКДОУ «Детский сад № 2 с. Ленинское», МКДОУ «Детский сад с. Кирово» денежных средств, обязать администрацию Ленинского муниципального района ЕАО в срок до 01.07.2025 выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

Определениями суда от 15.04.2024 приняты уточненные требования и.о. прокурора Ленинского района ЕАО о возложении обязанности на МКОУ «СОШ с. Биджан», МКОУ «НОШ с. Кукелево», МКОУ «ООШ с. Воскресеновка», МКДОУ «Детский сад № 2 с. Ленинское», МКДОУ «Детский сад с. Кирово» обеспечить наличие в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, возложении обязанности на администрацию Ленинского муниципального района ЕАО в срок до 01.07.2025 выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий, административные дела № 2а-129/2024, 2а-128/2024, 2а-127/2024, 2а-126/2024, 2а-125/2024 объединены в одно производство.

В судебном заседании старший помощник прокурора Приймак Г.С. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика МКОУ «Начальная общеобразовательная школа с. Кукелево» ФИО1 пояснила, что с требованиями прокурора согласна, действительно в кабинете для проведения массовых мероприятий в школе нет индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, пока нет финансирования на эти цели.

Представители административных ответчиков МКОУ «СОШ с. Биджан», МКОУ «ООШ с. Воскресеновка», МКДОУ «Детский сад № 2 с. Ленинское», МКДОУ «Детский сад с. Кирово», администрации Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, извещенного о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 №56-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п.п. 2, 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Из материалов дела следует, что МКОУ «СОШ с. Биджан», МКОУ «НОШ с. Кукелево», МКОУ «ООШ с. Воскресеновка», МКДОУ «Детский сад № 2 с. Ленинское», МКДОУ «Детский сад с. Кирово» являются образовательным учреждениями, осуществляют свою деятельность в зданиях, расположенных по адресам: <адрес> соответственно.

По результатам прокурорской проверки соблюдения требований законодательства в области социальной защиты прав инвалидов при предоставлении образовательных услуг установлено, что помещения образовательных учреждений, предназначенные для проведения массовых мероприятий, не оборудованы индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Согласно ответу директора МКОУ «СОШ с. Биджан», техническому паспорту здания следует, что в образовательном учреждении имеется помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, которое не оснащено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, аналогичные ответы поступили и от МКОУ «НОШ с. Кукелево», МКОУ «ООШ с. Воскресеновка», МКДОУ «Детский сад № 2 с. Ленинское», МКДОУ «Детский сад с. Кирово».

Таким образом, поскольку судом установлено, что помещения МКОУ «СОШ с. Биджан», МКОУ «НОШ с. Кукелево», МКОУ «ООШ с. Воскресеновка», МКДОУ «Детский сад № 2 с. Ленинское», МКДОУ «Детский сад с. Кирово», предназначенные для проведения массовых мероприятий, не соответствуют требованиям законодательства в области социальной защиты прав инвалидов при предоставлении образовательных услуг, а именно нарушены требования подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, ответчиком требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности не соблюдаются, выявленные нарушения не устранены, доказательств, того, что на день вынесения решения ответчиками помещения, предназначенные для проведения массовых мероприятий, оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, не представлено, при этом администрацией муниципального района, как Учредителем учреждений, на момент рассмотрения административных исков в суде не обеспечено финансирование данных мероприятий на указанные цели, постольку имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает возможным установить срок исполнения решения для МКОУ «СОШ с. Биджан», МКОУ «НОШ с. Кукелево», МКОУ «ООШ с. Воскресеновка», МКДОУ «Детский сад № 2 с. Ленинское», МКДОУ «Детский сад с. Кирово» до 01.10.2025, для администрации Ленинского муниципального района ЕАО до 01.07.2025.

Согласно п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Абзацем 2 ч. 2 ст. 333.18 НК РФ установлено, что в случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с настоящей главой освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от уплаты в соответствии с настоящей главой. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета

Таким образом, от уплаты государственной пошлины в настоящем деле освобождены: административный истец прокурор Ленинского района ЕАО и административный ответчик администрация муниципального района.

Поскольку административные исковые требования прокурора удовлетворены, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с административных ответчиков МКОУ «СОШ с. Биджан», МКОУ «НОШ с. Кукелево», МКОУ «ООШ с. Воскресеновка», МКДОУ «Детский сад № 2 с. Ленинское», МКДОУ «Детский сад с. Кирово», не освобожденных от уплаты государственной пошлины в размере 250 рублей по 50 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Биджан», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Начальная общеобразовательная школа с. Кукелево», муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа с. Воскресеновка», муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2 с. Ленинское», муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Кирово», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить наличие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Биджан» ИНН №, ОГРН № в срок до 01 сентября 2025 года оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, расположенное в здании школы с. Биджан по адресу: <адрес> индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа с. Кукелево» ИНН №, ОГРН № в срок до 01 сентября 2025 года оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, расположенное в здании школы с. Кукелево по адресу: <адрес> индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с. Воскресеновка» ИНН №, ОГРН № в срок до 01 сентября 2025 года оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, расположенное в здании школа с. Воскресеновка по адресу: <адрес> индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 2 с. Ленинское» ИНН №, ОГРН № в срок до 01 сентября 2025 года оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, расположенное в здании Детского сада № 2 с. Ленинское по адресу: <адрес> индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Кирово» ИНН №, ОГРН № в срок до 01 сентября 2025 года оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, расположенное в здании Детского сада с. Кирово по адресу: <адрес> индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН №, ОГРН № в срок до 01 июля 2025 произвести финансирование и обеспечить выполнение мероприятий по оборудованию помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, расположенных в зданиях МКОУ «СОШ с. Биджан», МКОУ «НОШ с. Кукелево», МКОУ «ООШ с. Воскресеновка», МКДОУ «Детский сад № 2 с. Ленинское», МКДОУ «Детский сад с. Кирово» индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309.

Взыскать муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Биджан» ИНН №, ОГРН №, муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа с. Кукелево» ИНН №, ОГРН №, муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа с. Воскресеновка» ИНН №, ОГРН №, муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2 с. Ленинское» ИНН <***>, ОГРН №, муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с. Кирово» ИНН №, ОГРН № в пользу местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 250 рублей по 50 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2024.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>