Решение № 2-340/2024 2-340/2024~М-257/2024 М-257/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-340/2024

УИД 58RS0005-01-2024-000434-23

Производство № 2-340/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2024 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Рязанцевой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Калашниковой А.О., представителя третьего лица Филиала "ЦЛАТИ по Пензенской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО"-ФИО1, действующей на основании доверенности № от 19.06.2024,

при помощнике судьи Дементьевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, к ООО «Александровский спиртзавод № 14» о понуждении к выполнению законных требований,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, первоначально обратился в суд с иском к ООО «Александровский спиртзавод № 14», ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка деятельности ООО «Александровский спиртзавод № 14» в сфере соблюдения природоохранного законодательства.

ООО «Александровский спиртзавод №14» в настоящее время осуществляет лицензируемый вид деятельности (регистрационный номер № от 11.05.2023 г.) по производству, хранению и поставке произведённого этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья), в том числе фракции головного этилового спирта.

С 01.08.2016 года состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, как среднее предприятие.

Основным видом деятельности ООО «Александровский спиртзавод № 14» является производство спирта этилового из пищевого сырья в соответствии с ГОСТ 5962-2013, барды кормовой в соответствии ГОСТ 31809-2012.

ООО «Александровский спиртзавод № 14» является водопользователем, осуществляющим использование водного объекта (реки Сура) для сброса сточных вод на основании разрешения №№ от 26.12.2019 со сроком действия до 14.11.2024, выданного Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, в соответствии которым установлены требования к показателям воды в р. Сура в месте сброса сточных вод.

При проведении проверки 07.03.2024 с привлечением сотрудников Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, сотрудников филиала «ЦЛАТИ по Пензенской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» установлено, что ООО «Александровский спиртзавод № 14» осуществляет деятельность на объекте негативного воздействия на окружающую среду I категории (№ «Территория спиртзавода»), при этом осуществляет сброс загрязняющих водных веществ в водный объект - реку Сура - в отсутствие установленных нормативов сбросов загрязняющих веществ в водный объект.

Выявленные нарушения в деятельности ООО «Александровский спиртзавод №14» природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит с учетом уточнения исковых требований обязать ООО «Александровский спиртзавод №14» в течение года со дня вступления в законную силу решения суда разработать нормативы сбросов загрязняющих веществ в водный объект; обязать ООО «Александровский спиртзавод № 14» в течение года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить сброс загрязняющих веществ в водный объект в соответствии с установленными нормативами.

Протокольным определением Бессоновского районного суда Пензенской области от 31 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО", Филиал "ЦЛАТИ по Пензенской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО".

Старший помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Калашникова А.О. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Александровский спиртзавод №14» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки, заявлений о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также об отложении рассмотрения дела от ответчика не поступало. В письменном пояснении на исковое заявление генеральный директор ООО «Александровский спиртзавод №14» ФИО2 указал на то, что работы по разработке НДС ведутся, но требуют значительного времени.

Представитель третьего лица Филиала "ЦЛАТИ по Пензенской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представители третьих лиц - Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствии представителя ответчика ООО «Александровский спиртзавод №14», который надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте судебного заседания. Суд также считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав прокурора, представителя Филиала "ЦЛАТИ по Пензенской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" ФИО1, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, и оценив их все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 статьи 34, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2 статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

На основании ст. 39 Водного Кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: 1) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия); 2) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; 3) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; 4) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; 5) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; 6) выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно положениям статей 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов (ч. 1); при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ООО «Александровский спиртзавод №14» (ИНН №, № - производство пищевого спирта, юр. Адрес: <адрес>) осуществляет лицензируемый вид деятельности (регистрационный номер № от 11.05.2023 г.) по производству, хранению и поставке произведённого этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья), в том числе фракции головного этилового спирта.

С 01.08.2016 года состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, как среднее предприятие.

Основным видом деятельности ООО «Александровский спиртзавод № 14» является производство спирта этилового из пищевого сырья в соответствии с ГОСТ 5962-2013, барды кормовой в соответствии ГОСТ 31809-2012.

ООО «Александровский спиртзавод № 14» является водопользователем, осуществляющим использование водного объекта (реки Сура) для сброса сточных вод на основании разрешения № от 26.12.2019 со сроком действия до 14.11.2024, выданного Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, в соответствии которым установлены требования к показателям воды в р. Сура в месте сброса сточных вод.

При проведении прокурором в период с 03.07.2023 по 01.08.2023 проверки с привлечением сотрудников Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, сотрудников филиала «ЦЛАТИ по Пензенской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» были отобраны пробы сточных вод из водовыпуска ООО «Александровский спиртзавод № 14», а также пробы природной воды в 500 метрах выше по течению р. Сура от водовыпуска ООО «Александровский спиртзавод № 14» и 500 метрах ниже по течению р. Сура от водовыпуска ООО «Александровский спиртзавод № 14».

Согласно результатам лабораторных исследований было зафиксировано превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в пробах, отобранных из водовыпуска, по следующим показателям: <данные изъяты>, что является нарушением ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса Российской Федерации

Таким образом, ООО «Александровский спиртзавод № 14» осуществляет сброс загрязняющих веществ в водный объект - реку Сура - в отсутствие установленных нормативов сбросов загрязняющих веществ в водный объект.

19.07.2023 прокурором Бессоновского района Пензенской области в адрес ООО «Александровский спиртзавод № 14» вынесено представление, согласно которому требовалось безотлагательно принять меры к устранению выявленных нарушений.

В ответе на данное представление ООО «Александровский спиртзавод № 14» выполнило ряд мероприятий, о чем сообщило в письме № от 18.08.2023.

Как усматривается из акта проверки от 25.03.2024 прокуратурой района 07.03.2024 с привлечением сотрудников Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям, сотрудников филиала «ЦЛАТИ по Пензенской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» была проведена проверка и установлено, что ООО «Александровский спиртзавод № 14» осуществляет деятельность на объекте негативного воздействия на окружающую среду I категории (№ «Территория спиртзавода»), при этом осуществляет сброс загрязняющих водных веществ в водный объект - реку Сура - в отсутствие установленных нормативов сбросов загрязняющих веществ в водный объект.

Поскольку выявленные нарушения в деятельности ООО «Александровский спиртзавод № 14» природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, наносят вред окружающей среде, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд обязывает ответчика разработать нормативы сбросов загрязняющих веществ в водный объект и обеспечить сброс загрязняющих веществ в водный объект в соответствии с установленными нормативами в течение года со дня вступления в законную силу решения суда. Указанный срок для принятия указанных мер, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, к ООО «Александровский спиртзавод № 14» о понуждении к выполнению законных требований - удовлетворить.

Обязать ООО «Александровский спиртзавод №14» в течение года со дня вступления в законную силу решения суда разработать нормативы сбросов загрязняющих веществ в водный объект.

Обязать ООО «Александровский спиртзавод № 14» в течение года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить сброс загрязняющих веществ в водный объект в соответствии с установленными нормативами.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Рязанцева Е.А.