Решение № 12-184/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-184/2021

Дело №12-184/2021


РЕШЕНИЕ

24 марта 2021 года. <адрес>.

Судья Киевского районного суда <адрес> ФИО5 участием представителя Службы финансового надзора Республики Крым ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу ФИО1 на постановление начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания ФИО1 по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 не согласный с данным постановлением, в установленные законом сроки, обратилась в суд с жалобой в порядке главы 30 КоАП РФ, в обосновании которой указал, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, с прекращением производства по делу.

В обосновании жалобы указывает доводы, суть которых сводится к тому, что он работал начальником контрактной службы ГУП «Крымтроллейбус». Ему вменяется несвоевременное направление информации в финансовый орган о внесении изменений в 3 контракта от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Это не соответствует действительности, поскольку дополнительные соглашения направлены им в финансовый орган в течении 5 рабочих дней с даты изменения контракта, то есть ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ они были размещены в ЕИС, в то время как такой срок истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание лицо привлеченное к административной ответственности ФИО1 не явился. Поскольку он извещался надлежащим образом, то считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Службы финансового надзора Республики Крым ФИО4 жалобу не признала и пояснила, что контракт считается заключенным с момента его подписания заказчиком и размещения в ЕИС. Изменения в договоре совершаются в той же форме, что и заключение договора. В случае если были произведены изменения в условия контракта, заказчик обязан в течении пяти рабочих дней, с даты изменения контракта, направить об этом информацию в финансовый орган. ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Крымтроллейбус» и ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания» заключены 3 контракта. По этим контрактам дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ были направлены в реестр контрактов ни до ДД.ММ.ГГГГ, а одно ДД.ММ.ГГГГ, а два других ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно начальник контрактной службы ГУП «Крымтроллейбус» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ – ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л генерального директора ГУП «Крымтроллейбус» ФИО1 назначен начальником контрактной службы и согласно его должностной инструкции он несет персональную ответственность за соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, что нашло отражение в постановлении о назначении административного наказания.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены.

Согласно части 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с частью 6 статьи 103 Закона № 44-ФЗ Порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила №), в соответствии с пунктом 6 которых ведение реестра контрактов осуществляется Федеральным казначейством путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются информация и документы, представляемые заказчиками, определенными пунктом 7 статьи 3 Закона № 44-ФЗ, в том числе муниципальными заказчиками.

Согласно пункту 7 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № ведение реестра контрактов осуществляется в электронном виде.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются электронной подписью, вид которой предусмотрен Законом № 44-ФЗ, лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Согласно пункту 10 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотренные данными правилами формирование информации, а также обмен информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения (исполнения, расторжения) контракта информацию и документы, указанные в подпункте «з» пункта 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно - информацию об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены.

Компетентным должностным лицом вынесшим постановление о назначении административного наказания, правильно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Крымтроллейбус» и ПАО «Государственная транспортная лизинговая компания» заключены 3 контракта. По этим контрактам дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ были направлены в реестр контрактов ни до ДД.ММ.ГГГГ, а с нарушением сроков, одно ДД.ММ.ГГГГ, два других ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае необходимо сделать вывод, что компетентное должностное лицо принимая решение по административному делу и совершая процессуальные действия, связанные с привлечением должностного лица ФИО1 к административной ответственности действовал в рамках своих полномочий и в соответствии с требованиями закона.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных доказательств, на которые ссылается должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении в своем постановлении.

Таким образом, действия должностного лица ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Довод лица привлеченного к административной ответственности о неправомерности привлечения к административной ответственности ошибочны и не нашли своего подтверждения в суде.

Оснований к переоценке доказательств или иным выводам у суда нет.

Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что жалоба ФИО1 не содержит правовых оснований для отмены либо изменения постановления о его привлечении к административной ответственности.

По своему содержанию обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом характера совершенного административного правонарушения и других обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а его размер определен в соответствии с санкцией вменяемой ему статьи. Оснований для снижения размера наказания и признания данного правонарушения малозначительным, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

При таких обстоятельствах необходимо сделать выводы о том, что возражения лица привлеченного к административной ответственности являются несостоятельными и о том, что отсутствуют основания для отмены постановления

начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания ФИО1 по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, -

РЕШИЛ:

Постановление начальника Службы финансового надзора Республики Крым ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания ФИО1 по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях Верховным судом Республики Крым.

Судья: ФИО6