Постановление № 5-125/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-125/2020

№ 5-125/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

24 июля 2020 г. г. Волгоград

Судья Волгоградского гарнизонного военного суда Машуков Тимур Хабасович, при секретаре Лабиевой К.А., в помещении военного суда (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты>

ФИО1, <данные изъяты>

по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

12 июня 2020 г., в 12 часов 21 минуту, ФИО1 с целью приобретения товаров находился в магазине по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем допустил нарушение п. 13.3 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции постановления Губернатора Волгоградской области от 8 июня 2020 г. № 364).

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился и представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В связи с этим, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12 июня 2020 г. № 225-ОАД, в соответствии с которым в 12 часов 21 минуту того же дня ФИО1, в нарушение п. 13.3 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179, находился с целью приобретения товаров в магазине по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, и тем самым не выполнил требования правил поведения в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон) Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами, законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Закона).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Закона).

Во исполнение вышеуказанного федерального законодательства и иных нормативных актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайный ситуаций постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 г. был введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования (далее – режим повышенной готовности).

В силу п. 3.13 названного постановления (в редакции постановления Губернатора Волгоградской области от 8 июня 2020 г. № 364) гражданам, проживающим (находящимся) на территории Волгоградской области было предписано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие, в том числе при посещении мест приобретения товаров).

При таких обстоятельствах, совершение административного правонарушения ФИО1 установлено, а содеянное им следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении от 12 июня 2020 г. № 225-ОАД ФИО1 также вменено нарушение п. 17.4 указанного выше постановления Губернатора Волгоградской области и п. 3 Правил передвижения граждан по территории Волгоградской области, утвержденных постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020 г. № 233 (далее – Правила передвижения граждан).

Однако, требования и ограничения, установленные в п. 17.4 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 и Правил передвижения граждан, на военнослужащих не распространяются, а поэтому прихожу к выводу о том, что ФИО1 излишне вменено нарушение указанных положений нормативных правовых актов.

В связи с тем, что ФИО1 является военнослужащим, то в соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ за данное административное правонарушение он должен нести дисциплинарную ответственность, поскольку это правонарушение не относится к административным правонарушениям, за совершение которых военнослужащие в соответствии с ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ несут административную ответственность на общих основаниях.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.5 и ч. 2 ст. 28.9 КоАП РФ, производство по данному делу после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению, а дело – направлению командиру войсковой части № по месту прохождения ФИО1 военной службы для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Руководствуясь ст. 2.5, 24.5, 28.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении военнослужащего войсковой части № ФИО1 прекратить на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Материалы дела об административном правонарушении направить командиру войсковой части № для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Х. Машуков