Решение № 2А-951/2020 2А-951/2020~М-776/2020 М-776/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-951/2020

61RS0011-01-2020-001806-09 Дело № 2а-951/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.,

с участием помощника Белокалитвинского городского прокурора Горбиковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, ответчик не установлен, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании информации запрещенной, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены нарушения в сфере противодействия распространения информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о противоправной деятельности, нарушающей права и законные интересы управляющих и ресурсоснабжающих организаций в части получения платы за предоставляемые коммунальные услуги своевременно и в полном объеме. В ходе мониторинга выявлена интернет-страница https://magnitnayaplomba.ru/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign={rsy}&utm;_%D0%BC%D1%83%D0%BB%D1%8F%D0%B6%20%D0%BF%D0%BB%D0%BE%D0%BC%D0%B1%D1%8B&yclid;=3403067999208628236, на которой размещена информация о способах изменения показания приборов учета коммунальных услуг, а также представлена инструкция по использованию конкретных устройств с целью изменения показаний приборов учета коммунальных услуг. Размещенная информация находится в свободном доступе на Интернет-ресурсе, чем нарушаются права неопределенного круга лиц-потребителей информационных услуг. В связи с тем, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество, в нарушение норм действующего законодательства, приобретать магниты на приборы учета коммунальных ресурсов, фактически способствует совершению преступлений, нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, на реализацию ресурсоснабжающими организациями своих прав, административный истец просит признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет-странице https://magnitnayaplomba.ru/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign={rsy}&utm;_%D0%BC%D1%83%D0%BB%D1%8F%D0%B6%20%D0%BF%D0%BB%D0%BE%D0%BC%D0%B1%D1%8B&yclid;=3403067999208628236, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Горбикова Ю.А. поддержала административный иск в полном объеме. Представитель заинтересованного лица, извещенный надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч.1 ст. 9 указанного Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.10 указанного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 15 Закона об информации, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч.5 ст. 15 названного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п.3 ч.2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч.4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Частью 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» "индивидуальный прибор учета" - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении;

В силу норм ч.1,2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета. Расчеты и ресурсы осуществляются на основании данных, зафиксированных прибором учета в отчетный период. При этом на потребителе лежит обязанность приобретать и эксплуатировать только исправные и соответствующие нормативно техническим требованиям приборы учета. Умышленное искажение показаний приборов учета приводит к неоплате потребленных энергоресурсов, что фактически является хищением указанных ресурсов у компаний, осуществляющих его продажу и передачу.

Судом установлено, что в ходе проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой проверки по соблюдению законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлена интернет-страница https://magnitnayaplomba.ru/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign={rsy}&utm;_%D0%BC%D1%83%D0%BB%D1%8F%D0%B6%20%D0%BF%D0%BB%D0%BE%D0%BC%D0%B1%D1%8B&yclid;=3403067999208628236, на которой размещена информация о способах изменения показаний приборов учета, либо полной их остановки неизменной пропускной способности, а также даются рекомендации по использованию конкретных устройств, влияющих на изменение показаний приборов учета, о чем составлен Акт от 18.06.2020г.(л.д.9). Указанная информация находится в свободном доступе.

Для обеспечения административно-правовыми средствами установленного порядка использования энергии и энергоносителей, оказывающих существенное влияние как на жизнеобеспечение населения, так и на функционирование промышленности, статьей 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для лиц, виновных в самовольном подключении к вышеназванным сетям и коммуникациям, а равно самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Свободный доступ к размещенной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

Таким образом, информация на интернет-странице https://magnitnayaplomba.ru/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign={rsy}&utm;_%D0%BC%D1%83%D0%BB%D1%8F%D0%B6%20%D0%BF%D0%BB%D0%BE%D0%BC%D0%B1%D1%8B&yclid;=3403067999208628236 носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной, ответчик не установлен, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет-странице https://magnitnayaplomba.ru/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign={rsy}&utm;_%D0%BC%D1%83%D0%BB%D1%8F%D0%B6%20%D0%BF%D0%BB%D0%BE%D0%BC%D0%B1%D1%8B&yclid;=3403067999208628236, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области для включения информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://magnitnayaplomba.ru/?utm_source=yandex&utm;_medium=cpc&utm;_campaign={rsy}&utm;_%D0%BC%D1%83%D0%BB%D1%8F%D0%B6%20%D0%BF%D0%BB%D0%BE%D0%BC%D0%B1%D1%8B&yclid;=3403067999208628236, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Д. Матвеева

Решение в окончательной форме принято 29.07.2020 г.