Решение № 2-3535/2018 2-3535/2018~М-3817/2018 М-3817/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-3535/2018

Дело 2-3535/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2018 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Рябовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор, обращаясь с иском, просит обязать ИП ФИО1 в срок до 01.06.2019 принять меры по оформлению в установленном законом порядке лицензии на право пользования недрами, по оборудованию контейнерной площадки для хранения и сбора твердых коммунальных отходов водонепроницаемым покрытием; запретить ИП ФИО1 использование земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... по адресу: <адрес>, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, до изменения вида разрешенного использования земельного участка на установленный законом вид разрешенного использования для эксплуатации гостевого дома. Требования мотивированы тем, что при проверке деятельности ИП ФИО1 при эксплуатации гостевого дома на вышеуказанных земельных участках кадастровыми номерами ... ... выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельных участков с нарушением его назначения. Данные земельные участки имеют следующие характеристика: категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 338 кв. м. и 4 762 кв. м. Кроме того, водозабор для хозяйственных и питьевых нужд для функционирования гостевого дома осуществляется из подземной скважины, эксплуатация которой осуществляется в отсутствие лицензии на право использования недрами. Дальнейшее использование скважины может повлечь ухудшение качества воды, что в свою очередь создаст угрозу возникновения распространения массовых инфекционных заболеваний населения, влечет истощение недр, тем самым нарушаются интересы РФ в области охраны окружающей среды. На территории гостевого дома для накопления твердых коммунальных отходов предусмотрена деревянная контейнерная площадка, не оборудованная водонепроницаемым покрытием, тем самым ответчиком не соблюдаются экологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Истец Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор (далее по тексту – прокурор) о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах суду не сообщил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя прокурора.

Ответчик ИП ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства (в том числе и посредством телефонограммы), в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Судом приняты надлежащие меры к извещению ответчика, что подтверждается имеющимися в материалах дела судебными извещениями, направленными ответчику почтой по известному месту жительства и регистрации. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации ответчика корреспонденцией является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого несет ответчик - совершеннолетнее физическое лицо. На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом положений ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания.

При таких данных и учитывая отсутствие возражений истца, суд, исходя из требований п. 1 ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... площадью 338 кв. м. и 4 762 кв.м. соответственно, по адресу: <адрес>. Указанные земельные участки относятся к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, границы земельных участков установлены. Земельные участки используются для размещения гостевого дома «VILLA», на земельных участках расположены административное здание с кафе, гостевой дом на 2 этажа, баня, котельная, подсобное помещение, бассейн объемом 30 м3. Водопотребление для хозяйственно-питьевых целей и наполнения бассейна осуществляется из скважины глубиной 80 м., без оформления лицензии на право пользования недрами. Для накопления твердых коммунальных отходов предусмотрена деревянная контейнерная площадка, не оборудованная водонепроницаемым покрытием.

В силу пунктов 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статья Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее по тексту – Закон об охране окружающей среды) предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения также устанавливается законодательством о недрах (ч. 3 ст. 43 Водного кодекса РФ).

Согласно преамбуле Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В соответствии со ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Статьей 19 Закона о недрах предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств в совокупности с приведенными положениями закона позволяют суду прийти к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

В материалы дела прокурором представлены достаточные доказательства, подтверждающие использование земельного участка не по целевому назначению. Также материалами дела подтверждено то обстоятельство, водопотребление для хозяйственно-бытовых нужд осуществляется из скважины глубиной 80 м., эксплуатация которой осуществляется в нарушение положений абз. 5 ст. 9 Закона о недрах» в отсутствие лицензии на право пользования недрами; для накопления твердых коммунальных отходов используется деревянная контейнерная площадка, не оборудованная водонепроницаемым покрытием в нарушение требований ст. 51 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчик ИП ФИО1 участия в судебном разбирательстве не принял, свои доводы суду не изложил, доказательств, опровергающих доводы истца, суду не приставил. Руководствуясь принципом состязательности сторон, обстоятельства, послужившие основаниями к иску, суд находит установленными из пояснений истца и представленных им доказательств.

При таком положении исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в порядке ст. ст. 94, 98, 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., от уплаты которой освобожден истец.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к ИП ФИО1 об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в срок до 01.06.2019 принять меры по оформлению в установленном законом порядке лицензии на право пользования недрами, по оборудованию контейнерной площадки для хранения и сбора твердых коммунальных отходов водонепроницаемым покрытием.

Запретить ИП ФИО1 использование земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... по адресу: <адрес>, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, до изменения вида разрешенного использования земельного участка на установленный законом вид разрешенного использования для эксплуатации гостевого дома.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход муниципального образования г. Улан-Удэ государственную пошлину в сумме 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший настоящее решение, заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Доржиева С.Л.

Решение суда в окончательной форме принято 12.11.2018