Решение № 2А-231/2017 2А-231/2017~М-248/2017 М-248/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-231/2017

Дело №2а-231/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ивня 12 декабря 2017 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьиШапиловой М.А.,

при секретареИгнатенко И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ивнянского района Сафоновой И.А., представителя администрации Сухосолотинского сельского поселения муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ивнянского района в интересах неопределенного круга лиц Сухосолотинского сельского поселения муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области к администрации Сухосолотинского сельского поселения муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении государственного кадастрового учета; об обязании обеспечить условия, необходимые для реализации земельного законодательства,

установил:

дело инициировано административным иском прокурора Ивнянского района в интересах неопределенного круга лиц Сухосолотинского сельского поселения муниципального района «Ивнянский район» (далее – сельское поселение).

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Ивнянского района проверки установлено нарушение требований федерального законодательства в сфере землепользования и похоронном деле: администрацией сельского поселения не произведен государственный кадастровый учет земельного участка, на котором расположено кладбище на территории <...> а также не произведена государственная регистрация права на данные объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сафонова И.А. просила признать незаконным бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в неосуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации прав на него; обязать административного ответчика совершить названные действия в целях обеспечения условий, необходимых для реализации земельного законодательства в срок до 01.11.2018 года.

Представитель административного ответчика ФИО1 административный иск признал, пояснил, что в настоящее время земельный участок по ул.Центральная в с.Сухосолотино поставлен на кадастровый учет, администрацией сельского поселения принимаются меры к регистрации права на данный земельный участок, просил предоставить срок для устранения нарушений до 01.11.2018 года.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению.

К вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Положениями ст.6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005 № 177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» предусмотрено, что к вопросам местного значения сельских поселений в Белгородской области наряду с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ч.1 ст.3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При этом право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ч.1 ст. 131 ГК РФ).

На основании ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540, ритуальная деятельность – размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения.

По сообщению главы администрации Сухосолотинского сельского поселения земельный участок, на котором осуществляется ритуальная деятельность по ул.Центральная в с.Сухослотино поставлен на государственный кадастровый учет, идет оформление права собственности на данный объект недвижимости.

Таким образом, в нарушение изложенных выше правовых норм администрацией сельского поселения на момент рассмотрения дела не произведена государственная регистрация права на земельный участок, используемый для осуществления ритуальной деятельности по ул.Центральная в с.Сухосолотино, что не позволяет обеспечить условия, необходимые для реализации земельного законодательства

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Ивнянского района в интересах неопределенного круга лиц Сухосолотинского сельского поселения муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области к администрации Сухосолотинского сельского поселения муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении государственного кадастрового учета; об обязании обеспечить условия, необходимые для реализации земельного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сухосолотинского сельского поселения муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области, выразившееся в не совершении действий для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество – земельный участок на территории <...> Сухосолотинского сельского поселения, на котором размещено кладбище.

Обязать администрацию Сухолотинского сельского поселения муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области совершить действия для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество – земельный участок на территории <...> Сухосолотинского сельского поселения муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области, на котором размещено кладбище, в срок до 01.11.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.12.2017 года

Судья- подпись