Решение № 2-72/2017 2-72/2017~М-31/2017 М-31/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-72/2017

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 21 марта 2017 года

Мильковский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Потаповой М.Ф.,

с участием представителя истца по доверенности фио2,

при секретаре фио1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Мильковском и <адрес>х, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения КК «<адрес> больница» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Мильковском и <адрес>х (далее Роспотребнадзор) подал в суд иск в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил обязать ответчика – ГБУЗ КК «<адрес> больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования п. 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные правила обеспечения радиационной безопасности», п.п. 3.31, 2.8, 5.7, 8.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований», п. 7.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». В обоснование требований указал, что по результатам административного расследования установлено, что ГБУЗ «<адрес> больница» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Выявлены нарушения п. 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные правила обеспечения радиационной безопасности», п.п. 3.31, 2.8, 5.7, 8.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований», п. 7.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», ч.1 ст. 24, ч. 2 ст. 25, ч. 4 ст. 27 ФЗ № « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Постановлением Мильковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «<адрес> больница» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. До настоящего времени указанные выше нарушения не устранены. Нарушение ответчиком требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения является нарушением права граждан на охрану здоровья.

Представитель ТО Роспотребнадзора фио2 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ «<адрес> больница» в судебное заседание не прибыл, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 4).

Согласно ч. 1 ст. 24, ч. 2 ст. 25 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона № 52-ФЗ отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством РФ.

Нормативными правовыми актами санитарного законодательства, действие которых направлено на обеспечение здоровья населения, являются применяемые на территории РФ санитарно-эпидемиологические правила, в том числе СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований», устанавливающие основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательской целями, а также правила СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", устанавливающие требования по защите людей от вредного радиационного воздействия при всех условиях облучения от источников ионизирующего излучения.

Кроме того, для предотвращения неблагоприятного воздействия микроклимата рабочих мест, производственных помещений на самочувствие, функциональное состояние, работоспособность и здоровье человека утверждены правила СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», которые распространяются на показатели микроклимата на рабочих местах всех видов производственных помещений.

Соблюдение указанных Правил является обязательным для исполнения организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, в том числе деятельность которых связана с рентгеновскими исследованиями, а также в результате деятельности которых возможно облучение людей.

Согласно п. 2.8, п. 8.10 правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, при эксплуатации существующих рентгенодиагностических аппаратов должно быть предусмотрено определение индивидуальных доз облучения пациентов при проведении рентгенологических исследований. Контроль параметров рентгеновского оборудования со сроком эксплуатации выше 10 лет проводится не реже одного раза в два года с целью определения возможности продления сроков его дальнейшей эксплуатации.

Согласно п. 5.7. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, контроль защитной эффективности и других эксплуатационных параметров средств радиационной защиты проводится аккредитованными организациями с периодичностью не реже одного раза в два года.

Согласно п. 7.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-96, измерения показателей микроклимата в целях контроля их соответствия гигиеническим требованиям должны проводиться в холодный период года - в дни с температурой наружного воздуха, отличающейся от средней температуры наиболее холодного месяца зимы не более чем на 5 °C, в теплый период года - в дни с температурой наружного воздуха, отличающейся от средней максимальной температуры наиболее жаркого месяца не более чем на 5 °C. Частота измерений в оба периода года определяется стабильностью производственного процесса, функционированием технологического и санитарно-технического оборудования.

В соответствии с п. 3.31 правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, п. 3.4.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должно быть санитарно-эпидемиологическое заключение на рентгеновский аппарат, как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека. Все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое действительно на срок не более пяти лет и выдается органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно Уставу ГБУЗ «БРБ» является юридическим лицом, целью создания Учреждения является организация медицинской помощи населению. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами <адрес>.

Из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при эксплуатации ГБУЗ «<адрес> больница» рентгенологического кабинета по <адрес> нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения на эксплуатацию рентгеновских аппаратов: рентгенодиагностического комплекса «Clinomat», 2011 года выпуска, дентальный аппарат «5Д2», 1992 года выпуска, мобильный «Technik TMS-150», 2004 года выпуска; рентгеновские аппараты: «Clinomat», 2011 года выпуска, дентальный аппарат «5Д2», 1992 года выпуска, мобильный «Technik TMS-150», 2004 года выпуска не оборудованы средствами определения индивидуальных доз облучения пациентов; не проводится контроль защитной эффективности индивидуальных средств радиационной защиты с установленной периодичностью не реже 1 раза в 2 года, отсутствуют документы, подтверждающие проведение эксплуатационного контроля всех индивидуальных средств радиационной защиты, используемых при проведении рентгенологических исследований; не проводится контроль параметров рентгеновского оборудования дентальный аппарат «5Д2», 1992 года выпуска, мобильный «Technik TMS-150», 2004 года выпуска со сроком эксплуатации свыше 10 лет с установленной периодичностью не реже 1 раза в 2 года с целью определения возможности продления сроков их дальнейшей эксплуатации, и срок их эксплуатации не продлен; в помещениях рентгеновского кабинета не проводятся измерения показателей микроклимата с установленной периодичностью в холодный и теплый времена года.

ДД.ММ.ГГГГ ГБ Учреждение здравоохранения «<адрес> больница» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из сообщения Главного врача ГБУЗ «БРБ» и из пояснений представителя истца следует, что указанные выше нарушения ответчиком не устранены.

Проанализировав приведенные выше правовые нормы, устанавливающие обязанность индивидуальных предпринимателей выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в судебном заседании факт нарушения ответчиком требований действующего санитарного законодательства установлен.

Доказательств, что данное нарушение устранено, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ГБУЗ «<адрес> больница» обязанности исполнить требования п. 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные правила обеспечения радиационной безопасности», п.п. 3.31, 2.8, 5.7, 8.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований», п. 7.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», а именно:- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение в соответствие условий работы с источниками ионизирующего излучения на эксплуатацию рентгеновских аппаратов: рентгенодиагностического комплекса Clinomat», 2011 года выпуска, дентальный аппарат «5Д2», 1992 года выпуска, мобильный «Technik TMS-150», 2004 года выпуска; оборудовать рентгеновские аппараты Clinomat» 2011 года выпуска, дентальный аппарат «5Д2», 1992 года выпуска, мобильный «Technik TMS-150», 2004 года выпуска средствами определения индивидуальных доз облучения пациентов; провести контроль защитной эффективности индивидуальных средств радиационной защиты; провести контроль параметров рентгеновского оборудования со сроком эксплуатации свыше 10 лет: дентальный аппарат «5Д2» зав. 439 1992 года выпуска, мобильный «Technik TMS-150» зав. №D484 2004 года выпуска с целью определения возможности продления сроков их дальнейшей эксплуатации; провести измерения показателей микроклимата с установленной периодичностью 2 раза в год в холодный период года- в дни с температурой наружного воздуха, отличающейся от средней температуры наиболее холодного месяца зимы не более чем на 5С°, в тёплый период года- в дни с температурой наружного воздуха, отличающейся от средней максимальной температуры наиболее жаркого месяца не более чем на 5С°, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В отношении указанного истцом срока исполнения вышеназванных обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ суд полагает его разумным и достаточным, поскольку доказательств иного ответчиком не представлено. Кроме того, в соответствии со ст. 203 ГПК РФ исполнение решения суда может быть отсрочено по заявлению сторон.

С учетом изложенного суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Управление Роспотребнадзора от уплаты государственной пошлины в сумме 6000 рублей освобождено.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Мильковском и <адрес>х удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения КК «<адрес> больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования п. 3.4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Основные правила обеспечения радиационной безопасности», п.п. 3.31, 2.8, 5.7, 8.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований», п. 7.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», а именно:

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение в соответствие условий работы с источниками ионизирующего излучения на эксплуатацию рентгеновских аппаратов: рентгенодиагностического комплекса «Clinomat», 2011 года выпуска, дентальный аппарат «5Д2», 1992 года выпуска, мобильный «Technik TMS-150», 2004 года выпуска;

- оборудовать рентгеновские аппараты «Clinomat» 2011 года выпуска, дентальный аппарат «5Д2», 1992 года выпуска, мобильный «Technik TMS-150», 2004 года выпуска средствами определения индивидуальных доз облучения пациентов;

-провести контроль защитной эффективности индивидуальных средств радиационной защиты;

-провести контроль параметров рентгеновского оборудования со сроком эксплуатации свыше 10 лет: дентальный аппарат «5Д2» зав. 439 1992 года выпуска, мобильный «Technik TMS-150» зав. №D484 2004 года выпуска с целью определения возможности продления сроков их дальнейшей эксплуатации;

-провести измерения показателей микроклимата с установленной периодичностью 2 раза в год в холодный период года- в дни с температурой наружного воздуха, отличающейся от средней температуры наиболее холодного месяца зимы не более чем на 5С°, в тёплый период года- в дни с температурой наружного воздуха, отличающейся от средней максимальной температуры наиболее жаркого месяца не более чем на 5С°, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения КК «<адрес> больница» в доход бюджета Мильковского муниципального района государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья М.Ф. Потапова