Решение № 2-253/2024 2-253/2024~М-194/2024 М-194/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2-253/2024

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ года

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Чаны, Чановского района, Новосибирской области

Чановский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Майоровой

при секретаре судебного заседания Т.Э. Голубцовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чановского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тебисского сельсовета Чановского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чановского района Новосибирской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тебисского сельсовета Чановского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Чановского района проведена проверка соблюдения администрацией Тебисского сельсовета Чановского района Новосибирской области требований законодательства о водоснабжении. В целях обеспечения водоснабжения населения Тебисского сельсовета вышеуказанные объекты водоснабжения переданы администрацией Тебисского сельсовета в хозяйственное ведение МУП «Тебисское ЖКХ». Учредителем и собственником имущества МУП «Тебисское ЖКХ» является администрация Тебисского сельсовета. В соответствии с Уставом МУП « Тебисское ЖКХ» утвержденным главой МО Тебисского сельсовета в ДД.ММ.ГГГГ году основными целями предприятия является: производство и предоставление на территории муниципального образования Тебисского сельсовета коммунальных услуг (водоснабжения и.т.д.) учреждениям и предприятиям, жилищно-коммунальных услуг населению, повышение качества предоставляемых услуг, управление объектами инженерной инфраструктуры, их содержание, эксплуатация и обслуживание, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений. Администрацией Тебисского сельсовета МУП «Тебисское ЖКХ» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории Тебисского сельсовета, в зону деятельности предприятия входят населенные пункты: <адрес>

Администрация Тебисского сельсовета является собственником следующих объектов водоснабжения, переданных МУП «Тебисское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения: подземный водовод <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., кадастровый №; подземный водопровод <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., кадастровый №; подземный водовод <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., кадастровый №.

Право собственности на указанные объекты зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно информации администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выписок из Единого реестра недвижимости подземный водовод в <адрес>, протяженностью <данные изъяты> м., введен в эксплуатацию в <данные изъяты> года, подземный водовод <адрес>, протяженностью 2,8 км введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, подземный водовод <адрес>, протяженностью 3,4 км., введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Вышеуказанные участки водопроводных сетей являются ветхими, их износ составляет в <адрес> -70% (подлежит ремонту 85 метров), в <адрес>- 90 % (подлежит ремонту 3200 метров), в <адрес>- 70 % (подлежит ремонту 80 метров). Из-за ветхости сетей наблюдаются порывы водоводов в данных населенных пунктах. Учитывая год ввода в эксплуатацию вышеперечисленных водопроводных сетей, срок полезного использования, установленный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы (свыше 10 лет до 15 лет) истек.

Просит обязать администрацию Тебисского сельсовета Чановского района Новосибирской области устранить нарушения законодательства о водоснабжении, а именно провести капитальный ремонт (замену): участка подземного водовода <адрес>, протяженностью 85 метров; участка подземного водовода <адрес>, протяженностью 3200 метров; участка подземного водовода <адрес>, протяженностью 80 метров. Установить срок для исполнения решения суда два года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика администрации Тебисского сельсовета Чановского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Третье лицо МУП «Тебисское ЖКХ» извещенные надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ №131) к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 ФЗ №131 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту ФЗ № 416).

В соответствии с пунктами 1,4 и 5 ч. 1 ст. 3 ФЗ № закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения являются: охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Часть 1 ст. 10 ФЗ № предусматривает, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 3 ФЗ № одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. «г» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту ФЗ №68) предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абз.1 ст. 1 ФЗ №68).

В соответствии с п. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 4 ст. 23 ФЗ № предусмотрено, что питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно п. 1.1.6 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168 (далее Правила), предоставление услуг водоснабжения должно осуществляться при соблюдении обязательных требований нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, значений параметров потребительских свойств этих услуг, пределов их отклонений и условий договора.

Пунктом 2.10.1 Правил предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления муниципального района обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

В целях обеспечения водоснабжения населения Тебисского сельсовета вышеуказанные объекты переданы администрацией Тебисского сельсовета в хозяйственное ведение МУП «Тебисское ЖКХ».

Учредителем и собственником имущества МУП «Тебисское ЖКХ» является администрация Тебисского сельсовета.

Согласно Уставу МУП «Тебисское ЖКХ», утвержденным главой МО Тебисского сельсовета в ДД.ММ.ГГГГ году, основными целями предприятия является: производство и предоставление на территории муниципального образования Тебисский сельсовет коммунальных услуг (водоснабжения и т.д.) учреждениям и предприятиям, жилищно - коммунальных услуг населению, повышение качества предоставляемых услуг; управление объектами инженерной инфраструктуры, их содержание, эксплуатация и обслуживание, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений (п. 2 Устава).

Для достижения целей, указанных в п. 2 Устава предприятие осуществляет следующие виды деятельности: обеспечение бесперебойного функционирования диспетчерской службы: прием и регистрацию заявок о поломках и авариях, выяснения их причин и характера, ведение диспетчерского журнала и другой технической документации; оперативное проведение аварийно восстановительных работ на объектах социально-культурного назначения, инженерной инфраструктуры и, в предусмотренных Законом либо договорами случаях, проведение работ по техническому обслуживанию объектов инженерной инфраструктуры; осуществляет контроль за техническим состоянием как объекта в целом, так и отдельных его конструктивных элементов; ведет необходимую техническую документацию по составу инженерного оборудования, капитальности и другим техническим параметрам зданий, сооружений и инженерных сетей; осуществляет комплекс специальных мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций и подготовке к ликвидации их последствий.

Администрацией Тебисского сельсовета МУП «Тебисское ЖКХ» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории Тебисского сельсовета, в зону деятельности предприятия входят следующие населенные пункты: п. Танчик, п. Рождественка, п. Приомский Чановского района Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чановского района Новосибирской области в адрес главы Тебисского сельсовета направлено требование по предоставлению сведений по состоянию водопроводных сетей, установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа администрации Тебисского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что водопроводные сети находятся в собственности администрации Тебисского сельсовета. Администрация Тебисского сельсовета является учредителем МУП «Тебисское ЖКХ», которому водопроводные сети переданы на праве хозяйственного ведения. Водопроводные сети являются подземными, находятся в удовлетворительном состоянии, требуется ремонт. Процент износа составляет: с. Тебисское-19 %; Аул Тебис- 19%; п. Танчик- 70%, подлежит ремонту 85 м.; п. Рождественка- 90%, подлежит ремонту 3200 м.; п. Приомский- 70%, подлежит ремонту 80 м. В ДД.ММ.ГГГГ году из бюджета администрации выделено 200 000 рублей на ремонт, реконструкцию водопроводных сетей. Заявки на участие в программах и софинансирования мероприятий, связанных с ремонтом водопроводных сетей не подавались, так как для подачи заявки необходима разработка проектно-сметной документации, на которую денежные средства в бюджете отсутствуют.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Тебисский сельсовет Чановского района Новосибирской области является правообладателем: подземного водовода, расположенного в п. Танчик, с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ года строительства; подземного водовода, расположенного в п. Рождественка, с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ года строительства; подземного водовода, расположенного в п. Приомский, с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ года строительства.

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Тебисского сельсовета Чановского района Новосибирской области и МУП «Тебисское ЖКХ» заключено соглашение на предоставление субсидии в размере 200 000 рублей на оказание поддержки коммунального хозяйства (устранение нарушений санитарного законодательства при обеспечении водоснабжения).

Постановлением администрации Тебисского сельсовета Чановского района Новосибирской области от 13.10.2023 № за МУП «Тебисское ЖКХ» закреплено имущество на праве хозяйственного ведения, в том числе согласно передаточному акту №1 подземные водоводы в <адрес>

В ходе судебного заседания установлено, что администрация Тебисского сельсовета является собственником следующих объектов водоснабжения, переданных МУП «Тебисское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения: подземного водовода <адрес> протяженностью 1820 м., кадастровый номер №; подземного водопровода п. <адрес> протяженностью <данные изъяты> м., кадастровый номер № подземного водовода п. Приомский, протяженностью <данные изъяты> м., кадастровый номер №.

Право собственности на указанные объекты зарегистрировано в установленном законом порядке.

Вышеуказанные участки водопроводных сетей являются ветхими, износ вышеуказанных сетей составляет <адрес> 70%, подлежит ремонту 85 м.; <адрес>- 90%, подлежит ремонту 3200 м.; <адрес>- 70%, подлежит ремонту 80 м. Из-за ветхости сетей наблюдаются аварии на водопроводных сетях в перечисленных населенных пунктах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» трубопроводы (водопроводы) входят в шестую группу и, соответственно, относятся к имуществу со сроком полезного использования свыше 10 лет до 15 лет включительно. Учитывая год ввода в эксплуатацию вышеперечисленных водопроводных сетей, срок полезного использования сетей истек.

Учитывая то, что финансирование в бюджете администрации Тебисского сельсовета на ДД.ММ.ГГГГ год на цели, связанные с ремонтом, заменой, реконструкцией водопроводных сетей отсутствует, администрация Тебисского сельсовета не принимает должных мер к организации и обеспечению проведения капитального ремонта (замены) ветхих коммунальных сетей, чем создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на бесперебойное, постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.

На основании вышеизложенного, иск прокурора Чановского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тебисского сельсовета Чановского района Новосибирской области о понуждении к совершению действий подлежит удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, необходимое время для выполнения требований по проведению капитального ремонта (замены) участков водопровода, суд возлагает на ответчика обязанность по выполнению указанного выше требования в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу. Такой срок для исполнения судебного решения, по мнению суда, является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Чановского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Тебисского сельсовета Чановского района Новосибирской области в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о водоснабжении, а именно провести капитальный ремонт (замену) участка подземного водовода <адрес>, протяженностью <данные изъяты>; участка подземного водовода <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров; участка подземного водовода <адрес>, протяженностью <данные изъяты> метров.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Чановский районный суд Новосибирской области в течение месяца.

Судья Т.Ю. Майорова