Постановление № 5-183/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-183/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Воронежская область

р.п. Кантемировка «12» июля 2021 года

Судья Кантемировского районного суда, Воронежской области Маликин М.А.;

с участием лица в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении ООО «СХП Новомарковское» в лице представителей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ООО «СХП Новомарковское», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 396702, <...>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ;

04.06.2021 года начальником отдела государственного экологического надзора по Воронежской области старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Воронежской области ФИО3 в отношении ООО «СХП Новомарковское» составлен протокол № 110 об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1, ст. 19.20 КоАП РФ, из которого следует, что в период с 19.04.2021 года по 24.05.2021 года по результатам проведения должностным лицом ЦЧ межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора в отношении ООО СХП «Новомарковское» на территории животноводческой фермы, находящейся в с. Новомарковка, плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления составлен акт проверки № 27, и вменено в вину, что ООО СХП «Новомарковское» на установке «Сепаратор» осуществляет обработку, а далее утилизацию отхода 4 класса опасности «навоз КРС свежий» (код ФККО 11211001334) путем получения полезных компонентов - органической составляющей навоз КРС для дальнейшей реализации и для внесения в поля в качестве органического удобрения. При этом обработка и утилизация отхода 4 класса опасности осуществляется в отсутствие лицензии на деятельность по обработке и утилизации отходов 1-4 класса опасности.

18.07.2021 года определением судьи Кантемировского районного суда, Воронежской области по материалам дела об административном правонарушении назначено судебное заседание на 15.00 часов 30.06.2021 года.

30.06.20201 года определением судьи Кантемировского районного суда, Воронежской области рассмотрение дела отложено на 15.00 часов 08.07.2021 года, а 08.07.2021 года отложено на 10.00 часов 12.07.2021 года.

В судебном заседании представители ООО «СХП Новомарковское» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 19.20 КоАП РФ не признали, просили суд производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы представителей ООО «СХП Новомарковское», письменные возражения, полагаю, что усматриваются основания для прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным п. 2, ч. 1, ст. 24.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что период с 19.04.2021 года по 24.05.2021 года по результатам проведения должностным лицом ЦЧ межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Росприроднадзора в отношении ООО СХП «Новомарковское» (далее Общество) на территории животноводческой фермы, находящейся в с. Новомарковка, плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления составлен акт проверки № 27, которым установлено, что Общество в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляет утилизацию отходов навоз коров, перепревший IV класса опасности код № 11211000334, что является нарушением Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Также в ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ООО СХП «Новомарковское» в соответствии с ОКВЭД занимается разведением крупного рогатого скота, в результате чего образуется отход навоз КРС свежий, на который разработан паспорт отход навоз свежий ФККО 11211001334 - 4 класса опасности. В соответствии с проектной документацией карантирование осветленной фракции навоза осуществляется в лагунах, используемых по очереди, по мере заполнения. Биотермическое обеззараживание полутвердой фракции навоза осуществляется на полевом хранилище с твердым покрытием. После биотермической обработки как органическое удобрение вносится на поля.

Обществом разработаны ТУ01-1 на органическое удобрение на основе твердого (сухого) навоза, стоков навозных крупного рогатого скота, и не следует, что получаемое органическое удобрение на основе навоза используется Обществом в каких-либо иных целях, кроме повышения урожайности своих земель. Фактов реализации сторонним лицам, организациям, получения прибыли и т.д. проверкой не установлено.

На момент проведения проверки поголовье крупного рогатого скота составило 17167 голов и растениеводство в целях обеспечения поголовья также входит в уставные задачи хозяйства. Согласно справке генерального директора ООО СХП «Новомарковское» ежегодное образование навоза КРС свежего составляет 218 953,81 тонн, органическое удобрение на основе навоза КРС в количестве 145 288,4 тонн вносится на поля.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность виновность лица в совершении административного правонарушения обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом обращением с отходами является деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Письмом от 5 мая 2016 года № 04-12-27/9376 Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации разъяснило, что в случае отнесения навоза, помета и других органических веществ и материалов, которые образуются в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являются продуктами жизнедеятельности последних, к продукции и (или) их использования в качестве промежуточных (побочных) продуктов для собственных нужд, требования природоохранного законодательства, включая требования к получению лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, оформлению паспортов, разработке проектов, нормативов образования и лимитов на их размещение, расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления на такие навоз, помет, органические вещества и материалы распространяться не будут.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в письме от 11 августа 2016 года № В А-14-27/8782 разъяснило, что если предприятие не производит совокупность действий по сбору, транспортировке, утилизации навоза (помета) и, соответственно, прибыли от такой деятельности не получает, получение лицензии по обращению с опасными отходами такому предприятию не требуется.

Материалами дела установлено, что Общество осуществляет деятельность не только по выращиванию крупного рогатого скота, но и по выращиванию зерновых и зернобобовых культур, и при образующийся в процессе жизнедеятельности животных навоз КРС свежий, а также перепревший путем естественного биологического обеззараживания на полях используется в качестве удобрения, то есть как промежуточный продукт, на полях при осуществлении своей деятельности по выращиванию зерновых и зернобобовых культур.

Указанные обстоятельства с учетом вышеизложенных правовых норм и ведомственных разъяснений, свидетельствуют о том, что Обществом не осуществляется деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в смысле статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а используется образующийся в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных навоз, являющийся продуктом жизнедеятельности последних, в качестве промежуточных (побочных) продуктов для собственных нужд при производстве продукции растениеводства.

Таким образом, навоз КРС свежий и навоз КРС перепревший, используемый Обществом в качестве удобрения на полях при производстве продукции растениеводства, нельзя признать отходами в смысле положений статьи 1 указанного Федерального закона, поэтому деятельность Общества по использованию навоза для выращивания продукции растениеводства не подлежит лицензированию.

При таких обстоятельствах в действиях ООО СХП «Новомарковское» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 30.7.-30.8. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СХП Новомарковское», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 396702, <...>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1, ст. 19.20 КоАП РФ, возбужденного 04.06.2021 года начальником отдела государственного экологического надзора по Воронежской области старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Воронежской области ФИО3 протоколом № 110 об административном правонарушении, прекратить на основании п. 2, ч. 1, ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.А. Маликин

1версия для печати