Решение № 2-4141/2017 2-4141/2017~М-3209/2017 М-3209/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-4141/2017

Мотивированное
решение изготовлено 12.10.2017г. Дело № 2-4141/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 г. Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю.

при секретаре Буркановой А.С..

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УМВД России по г. Владивостоку по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1

к УМВД России по г. Владивостоку

о признании незаконными действий по невыплате денежной компенсации за наем жилья с 2016 года по настоящее время, взыскании расходов за наем жилого помещения, обязании производить оплату за наем жилья по месту прохождения службы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к УМВД России по г. Владивостоку, указав в обоснование заявленных требований, что она проходит службу в СУ УМВД России по г.Владивостоке в должности старшего следователя отделения по расследованию тяжких преступлений и преступлений против личности отдела по расследованию преступлений, совершаемых на территории отдела полиции №4 УМВД РФ по г.Владивостоку с 01.07.2002 г. Жилым помещением по месту прохождения службы она не обеспечена. В марте 2016 г. она подала руководству пакет документов, необходимых для выплаты ей компенсации за наем жилого помещения, установленный постановлением Правительства РФ №1228 от 30.12.2011г. с рапортом в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по г. Владивостоку. На основании вышеуказанного Постановления и представленных документов ей, как и ранее, была назначена установленная Постановлением Правительства РФ № 1228 от 30.12.2011 г. «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам ОВД РФ» ежемесячная денежная выплата за наем (поднаем) жилого помещения в размере 3600 руб. за период с января 2016 г. по декабрь 2017 г. Однако, в связи с вступлением в законную силу постановления Правительства РФ от 09.06.2016г. №517 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», были внесены изменения в Постановление за №1228, и норматив общей площади жилого помещения для расчета размера компенсации установлен в размере 24 кв.м. для 1 сотрудника …, 43 кв.м. - на семью из 3 человек, …. Полагает, что на основании постановления Правительства РФ от 27.10.2012 г. № 1103, ей и членам ее семьи, состоящей из 3-х человек, за период с 09.06.2016 г. по 31.12.2017 г. полагается ежемесячная доплата за наем жилья в сумме 722,18 руб. за 1 кв.м., а всего - 31053,08 руб. 01.11.2016 г. ею были собраны дополнительные документы вместе с рапортом в адрес Начальника УМВД России по г. Владивостоку, однако, рапорт оставлен без рассмотрения. В ноябре 2016 г., в марте 2017 г. она вновь неоднократно обращалась с жилищно-бытовую комиссию, однако, до настоящего времени выплата ответчиком не произведена.

С учетом вышеизложенного, просит суд признать незаконными действия УМВД России по г. Владивостоку, связанные с невыплатой ей денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.06.2016 № 517 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» за период с июня 2016 года по декабрь 2017 года; и обязать УМВД России по г. Владивостоку, выплатить ей денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в сумме 384352,36 руб., а так же обязать УМВД России по г. Владивостоку выплачивать ей ежемесячно денежную компенсацию за наем (поддаем) жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09,06.2016 №517, 1228; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб.

В судебном заседании истец поддержала заявленные ранее исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика представил письменный отзыв, в котором просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме, указав, что истцом не представлено каких-либо доказательств выполнения условий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1228, для получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в размере фактических расходов. Указанное Постановление Правительства не изменило денежной размер компенсации за наем жилья, что подтверждает судебная практика, а требовании я истицы основаны на неверном толковании закона. При отсутствии со стороны УМВД России по г. Владивостоку нарушений прав истца, не подлежит взысканию в ее пользу и компенсация морального вреда.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, полагает собранные и представленные доказательства в силу ст.ст.56-72 ГПК РФ достаточными и допустимыми, считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 проходит службу в СУ УМВД России по г. Владивостоке в должности старшего следователя отделения по расследованию тяжких преступлений и преступлений против личности отдела по расследованию преступлений, совершаемых на территории отдела полиции №4 с 01.07.2002 г. по настоящее время.

Жилым помещением по месту прохождения службы не обеспечена, что подтверждается выпиской из протокола ЖБК УВД России по ПК за №92 от 11.02.2016г., приобщенной к материалам дела, и не оспаривалось в суде представителем ответчика.

Сведений о наличии у истца и членов его семьи в собственности либо в пользовании жилого помещения по договору социального найма в материалах дела также не имеется.

Статус истца, как необеспеченного жильем сотрудника УМВД, действительность договора найма жилого помещения, размер произведенной истцом оплаты по договору аренды (найма) жилого помещения в рамках настоящего дела ответчиком не оспаривались.

Согласно представленному в материалы дела договору найма жилого помещения от 01.01.2016г. ФИО1 приняла в наём жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. Пунктом 2.1 установлено, что плата за найм ежемесячно составляет 4000 руб. Дополнительным соглашением от 01.06.2016г. к указанному договору, стороны договорились о том, что стоимость ежемесячно платы за наем жилья составит 35700 руб.

В марте 2016 года истец подала руководителю – начальнику УМВД РФ по г. Владивостоку пакет документов, необходимый для выплаты компенсации за наем жилого помещения, установленный постановлением Правительства РФ № 1228 от 30.12.2011г. с рапортом в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по г. Владивостоку.

Ответом Врио начальника УМВД России по г. Владивостока от 01.06.2017 г. ФИО1 сообщалось, что на заседании ЖБК УМВД России по г. Владивостоку ее рапорт от 19.05.2017 г. рассмотрен. Размер выплаты денежных компенсаций сотрудникам УВДМ России по г. Владивостоку производится, согласно Постановлению Правительства № 1228 от 30.12.2011г. «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам ОВД РФ».

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. №1228, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. №1228 (п. 2) размер ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений … в других городах и районных центрах составляет не более 3600 руб.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228 (ред. от 09.06.2016) установлено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семьи погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем … в других городах и районных центрах - 3600 руб. Денежная компенсация, размеры которой превышают размеры, установленные п.2(1) настоящего постановления (при условии, что указанные расходы произведены с разрешения руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники, или уполномоченных ими должностных лиц) выплачиваются этими федеральными органами исполнительной власти за счет и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели. В случае, если решение о выплате денежной компенсации в размерах, установленных п.2 Постановления №1228, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники, или уполномоченными ими должностными лицами, не принято, денежная компенсация выплачивается в размере, установленном п.2(1) настоящего постановления.

Обстоятельства отсутствия у истицы жилого помещения, статус ФИО1, как необеспеченного жильем сотрудника УМВД, состав ее семьи (3 человека), действительность договора найма жилого помещения от 01.01.2016г., размер производимой истцом оплаты по договору аренды (найма) жилого помещения, подтверждены соответствующими относимыми и допустимыми доказательствами, имеющимися в материалах дела, и в рамках настоящего дела ответчиком не оспаривались.

Таким образом, суд приходит к выводу, что новой и старой редакцией постановления Правительства РФ от 30.12.2011 №1228 предусмотрена денежная компенсация на наем жилья в размере 3600 руб., решение руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник полиции ФИО1, или уполномоченного им должностного лица, по рапорту истицы не принято, следовательно, действия УМВД России по г. Владивостоку, связанные с невыплатой ФИО1 денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в иной сумме в размере фактически понесенных расходов по найму, не могут быть признаны незаконными и необоснованными.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований истицы об оплате расходов по найму жилого помещения в размере фактических затрат по договору найма, у суда не имеется.

Поскольку судом не признано законным и обоснованным требование истицы о взыскании компенсации за наем жилья и обязании в дальнейшем производить оплату по фактически понесенным расходам, не подлежит удовлетворению и требование ФИО1 о компенсации ей морального вреда, причиненного действиями УМВД РФ по г.Владивостоку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по г. Владивостоку о признании незаконными действий по невыплате денежной компенсации за наем жилья с 2016 года по настоящее время, взыскании расходов за наем жилого помещения, обязании производить оплату за наем жилья по месту прохождения службы, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде, с 12.10.2017г.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока Тарбеева В.Ю.

Дело № 2-4141/2017