Решение № 2А-2165/2025 2А-2165/2025~М-1380/2025 М-1380/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 2А-2165/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаша С.В., при секретаре Жигулиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Указало, что ФИО1, вследствие неуплаты административных штрафов за нарушение правил управления транспортным средством, является должником по исполнительным производствам, возбужденным ОСП Дзержинского района г. Оренбурга. Общая сумма задолженности вследствие неуплаты административных штрафов за нарушение правил управления транспортным средством превышает 10 000 рублей. Поскольку в ходе исполнительного производства ответчик не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе и по состоянию на момент рассмотрения дела, задолженность по штрафам со стороны административного ответчика не погашена, указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требований по уплаты административных штрафов. Вместе с тем, доказательств наличия уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа, а также обстоятельств, влекущих невозможность применения указанного ограничения, не установлено.

Ссылаясь на положения ч.3 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", просит об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Определением от 16.04.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен СПИ ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему:

Административный штраф, согласно ч. 1, 1.3, 5 ст. 32.2 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения указанного постановления. За отдельные нарушения Правил дорожного движения, при уплате не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа (до 01.01.2025 года - в размере половины суммы при условии его уплаты не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении штрафа.

Согласно ст. 3.5 КоАП РФ, административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приложением к постановлению Правительства № 995, администратором доходов бюджета по административным штрафам за нарушение ПДД являются, в частности, территориальные органы МВД России.

Приказом МВД России от 18.12.2019 № 955 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», в целях реализации ст.160.1 БК РФ и постановления Правительства № 995, утвержден Перечень территориальных органов МВД России, осуществляющих полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, (приложение № 4).

Так согласно приложению № 4, названного приказа, исполнение полномочий главного администратора (администратора) дохода закреплено за Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области. За Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области закреплены источники дохода бюджета Оренбургской области в виде поступлений от уплаты административных штрафов, установленных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства, налагаемых судьями федеральных судов, должностными лицами органов внутренних дел.

В соответствии с данным приказом, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области осуществляет в отношении закрепленных за ними источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетные полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе, начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей, а также взыскание задолженности по платежам в соответствующий бюджет, пеней и штрафов по ним.

Разделом III Инструкции о порядке осуществления Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации утвержденной приказом МВД России от 24.09.2021 № 705, определен Порядок действий администраторов доходов при принудительном взыскании задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Исходя из ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя, в том числе, в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными документами являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 этого же закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Частями 1-2 указанной нормы, в свою очередь, установлено: «1. Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. 2. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей».

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи, для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, имеет водительское удостоверение серия и <Номер обезличен>, категории «В», «В1(АS)», выданное <Дата обезличена>.

При пользовании данным правом, в отношении ФИО1 органами Госавтоинспекции УМВД России вынесено 47 постановлений о наложении административных штрафов за нарушение Правил дорожного движения РФ, общая сумма неуплаченных штрафов составила 77000 руб.

На основании указанных исполнительных документов, ОСП Дзержинского района г.Оренбурга были возбуждены исполнительные производства, которые, постановлением СПИ ФИО2 от 21.03.2025 года были объединены в сводное исполнительное производство под <Номер обезличен>-СД. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены в ЛК ЕПГУ ФИО1 и получены им, что подтверждается сведениями о движении по №426801/24/56047-ИП, вошедшего в состав сводного производства.

28.03.2025 года СПИ ФИО2 в ЛК ЕПГУ ФИО1 было направлено извещение о вызове на прием к судебном приставу-исполнителю, в котором он был предупрежден, что в случае не уплаты штрафов по сводному исполнительному производству, в суд будет направлено исковое заявление об установлении временного ограничения на пользование специальным правом и об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, извещение было прочитано ФИО1 09.04.2025 года.

Таким образом, материалы дела содержат доказательства надлежащего извещения должника о возможном применении к нему временного ограничения на выезд из Российской Федерации, при не уплате суммы штрафов по сводному исполнительному производству.

В установленный для добровольного исполнения срок сумма задолженности должником не погашена, данных об уважительных причинах неуплаты задолженности административным ответчиком не представлено, при этом, по сведениям Госавтоинспекции, за ФИО1 учтены транспортное средство «ВАЗ-21093», государственный регистрационный номер <***> и транспортное средство «Ниссан Скайлайн» государственный регистрационный номер Х990ТУ56, то есть, у должника имеется в собственности имущество, за счет которого он может уплатить задолженность по штрафам, но никаких действий не предпринимает, что свидетельствует об отсутствии уважительных причинах неуплаты задолженности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также то, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа не вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. В связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Следовательно, в соответствии со ст.333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации- удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по уплате административных штрафов по сводному исполнительному производству <Номер обезличен>.

Взыскать с ФИО1 в доход МО «город Оренбург» госпошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Дзержинского района г. Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>