Решение № 2-569/2017 2-569/2017~М-342/2017 2-569«А»/2017 М-342/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-569/2017

КОПИЯ

Дело № 2-569 «А»/2017

Мотивированное
решение изготовлено 21.04.2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года Ревдинский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карпенко А.В.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика Администрации ГО Ревда – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре судебного заседания Пряхиной В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело за № 2-569 «А»/2017 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Ревда о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, возложении обязанности по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации ГО Ревда о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, возложении обязанности по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка.

В обосновании исковых требований ссылался на отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в перераспределении земельного участка.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени дате и месте судебного заседания (л.д.22), о причинах не явки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения гражданского дела не обращались.

В силу ч. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 имеющего представителя.

Представитель истца ФИО4 – ФИО2, действующая на основании доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО Ревда – ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27) в судебном заседании просила отказать в заявленных требованиях, указав на то, что перераспределение земель из земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (территориальная зона Ж-1, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство) и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и незакрепленного за конкретными лицами в кадастровом квартале № не представляется возможным, так как на территорию, в границах которой располагается испрашиваемый земельный участок, принят проект планировки территории, утвержденный, постановлением администрации городского округа Ревда от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого часть земельного участка, за счет которого планируется перераспределение, располагается на землях общего пользования, предназначенных для автодороги (л.д. 26).

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8, 9).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> назначена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении земельного участка истца. В адрес истцов направлен вызов на проведение проверки (л.д.11).

В ходе выездной проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> уточнен в сведениях единого государственного реестра недвижимости, по периметру огорожен забором. По проведенному при помощи дальномера обмеру фактически используемой площади установлена площадь около <данные изъяты>. занята истцам самовольно, на данной территории установлен капитальный забор из профильного железа, что подтверждено актом проверки №/ф от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> предписано устранить указанное нарушение в установленном законом порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Истцами подготовлена Схема расположения земельного участка с учетом используемой площади, 1847 кв.м. (л.д.10). В данных границах земельным участком пользовались и предыдущие собственники.

В соответствии с нормами указанными в ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Истец обратился в Администрацию ГО Ревда с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, указано, что перераспределение земель из земельного участка расположенного по адресу: <адрес> (территориальная зона Ж-1, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство) и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и незакрепленного за конкретными лицами в кадастровом квартале №, не представляется возможным, так как на территорию, в границах которой располагается испрашиваемый земельный участок, принят проект планировки территории, утвержденный, постановлением администрации городского округа Ревда от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого часть земельного участка, за счет которого планируется перераспределение, располагается на землях общего пользования, предназначенных для автодороги (л.д. 14).

В соответствии с п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствуют указанные в ответе о результатах рассмотрения заявления ФИО1 основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п.п. 1, 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 39.28, п. 1, 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. В целях заключения соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одним из оснований отказа, предусмотренных п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, является наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса.

В п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно п. 10 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращался в Администрацию ГО Ревда с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В результате перераспределения площадь участка истца увеличивалась до 1847 кв. м (на 788,52 кв. м) за счет земель, находящихся в государственной собственности.

Администрация ГО Ревда отказала в заключении такого соглашения, указав на невозможность перераспределения земельного участка, поскольку на территорию, в границах которой располагается испрашиваемый земельный участок, принят проект планировки территории, утвержденный, постановлением администрации городского округа Ревда от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого часть земельного участка, за счет которого планируется перераспределение, располагается на землях общего пользования, предназначенных для автодороги.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа в утверждении схемы расположения участка и заключения соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку в заявлении о перераспределении истцом были указаны все сведения, перечисленные в п. 2 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, представленная схема соответствует требованиям п. 3 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, доказательств нахождения участка в зоне общего пользования ответчиком не представлено.

Законом не предусмотрено такое основание для отказа в перераспределении земельного участка как принятие проекта планировки территории, согласно которого часть земельного участка, за счет которого планируется перераспределение, располагается на землях общего пользования, предназначенных для автодороги. Имеющим юридическое значение является наличие проекта межевания территории, который отсутствует. При этом, п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрена возможность перераспределения земель при отсутствии утвержденного проекта межевания территории. Доказательств установления границ земель общего пользования (в т.ч. дороги) ответчиком не представлено. А из схемы расположения земельного участка, наоборот, следует, что смежный с земельным участком истца участок имеет границу, ту, которая образуется у земельного участка истца при перераспределении.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшей на момент принятия решения ответчиком в порядке установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил направления органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости» в случае установления территориальных зон, принятие правил землепользования и застройки, проект планировки территории орган местного самоуправления обязан предоставить в орган кадастрового учета документ, содержащий необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений с обязательным приложением проекта планировки территории, подготовленным в соответствии со ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проект планировки территории до настоящего времени не внесены в сведения единого государственного реестра недвижимости, что подтверждается копией публичной кадастровой карты

Территория в кадастровом квартале № относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, иного использования в настоящее время нет.

Таким образом, отказ Администрации городского округа Ревда, выраженный в письме №з от ДД.ММ.ГГГГ, в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале № является незаконным.

руководствуясь ст.ст. 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Администрации городского округа Ревда о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, возложении обязанности по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Ревда, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №

Обязать Администрацию городского округа Ревда принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале № площадью 1847 кв. м, в границах характерных точек в системе координат <данные изъяты> с целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и земель, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, в кадастровом квартале №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд <адрес>.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: А.В. Карпенко

Секретарь: В.С. Пряхина

Решение ______________________________ вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-569«А»/2017

Судья: А.В. Карпенко

Секретарь: В.С. Пряхина