Решение № 2-564/2019 2-564/2019~М-494/2019 М-494/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-564/2019

Дело № 2-564/2019 -


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г.Мирный РС(Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ж., при секретаре Степановой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), МКУ «Мирнинское районное управление образования» МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о понуждении произвести необходимые действия по устранению нарушений требований антитеррористического законодательства,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора города Мирный в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» МО «Мирнинский район» РС(Я), МКУ «Мирнинское районное управление образования» МО «Мирнинский район» РС(Я) о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства путем установки в здании образовательного учреждения системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, системы контроля и управления доступом в срок до 01.11.2019.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Мирный в ноябре 2018 года проведена проверка в МБОУ «СОШ № 7» исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся детей, работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории), и установлено, что в здании образовательного учреждения отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, а также система контроля и управления доступом. По результатам проведения проверки 27.11.2018 в адрес начальника МКУ «МРУО» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В феврале 2019 года при проведении повторной проверки установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, в связи с чем, 12.02.2019 в адрес директора МБОУ «СОШ № 7» внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого директором в МКУ «МРУО» направлена заявка на финансирование указанных мероприятий. 15.04.2019 МКУ «МРУО» в прокуратуру города сообщено о том, что по итогам поступивших заявок формируется сводная информация, вопрос о финансировании мероприятий планируется вынести на ближайшую сессию районного Совета депутатов МО «Мирнинский район». Таким образом, образовательная организация имеет недостатки в обеспечении антитеррористической защищенности, что является нарушением действующего законодательства; имеющиеся нарушения требований антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, нарушают права, свободы и интересы учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих указанное МБОУ.

Определением суда от 08.05.2019 к участию в качестве соответчика привлечено МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия).

В ходе судебного заседания представитель прокуратуры города Мирный ФИО1 изложенные в исковом заявлении доводы и уточненные 15.05.2019 исковые требования поддержала, просит возложить обязанности на АМО «Мирнинский район» РС(Я), МКУ «Мирнинское районное управление образования» МО «Мирнинский район» РС(Я) принять меры, направленные на установку в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, в срок до 01.11.2019; системы контроля и управления доступом, предусмотренной ГОСТ Р 54831-2011 «Системы контроля и управления доступом. Устройства преграждающие управляемые. Общие технические требования. Методы испытаний», в срок до 01.08.2020; возложить обязанности на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» МО «Мирнинский район» РС(Я) устранить нарушения антитеррористического законодательства путем установки в здании образовательного учреждения системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 01.11.2019; системы контроля и управления доступом, предусмотренной ГОСТ Р 54831-2011 «Системы контроля и управления доступом. Устройства преграждающие управляемые. Общие технические требования. Методы испытаний», в срок до 01.08.2020.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» ФИО2 на судебное заседание не явилась, заявлением просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика МКУ «Мирнинское районное управление образования» МО «Мирнинский район» РС(Я) ФИО3 с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что при финансировании администрацией района исполнение требований прокуратуры возможно, однако, учитывая все мероприятия и работы по установке СКУД, просит суд увеличить срок исполнения требований федерального законодательства до декабря 2020 года.

Представитель ответчика АМО «Мирнинский район» РС(Я) ФИО4, поддержав изложенные в письменном возражении на исковое заявление доводы, просит в удовлетворении иска отказать, указав на необоснованность сроков исполнения предъявленных требований; суду пояснила, что в МБОУ «СОШ № 7» подписан антитеррористический паспорт, что подтверждает о выполнении учреждением антитеррористических мероприятий в соответствии антитеррористическими требованиями. Однако требование об обязании Администрации района принять меры, направленные на установку в МБОУ «СОШ № 7» СКУД в срок до 01.08.2020, и возложить на МБОУ «СОШ № 7» обязанности по установке системы не соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ; в целях реализации мероприятий по воспрепятствованию неправомерного проникновения на объект, посредством установки СКУД, нормы по обеспечению мер безопасной эвакуации людей при пожаре, должны быть учтены в совокупности с п. 23 Требования № 1235 и с учетом архитектурно-планировочного решения самого объекта. Просит учесть доводы представителя МКУ «МРУО» относительно сроков установки СКУД.

Выслушав доводы участников процесса, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В порядке статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, использует полномочия, предусмотренные ст. 22 данного Федерального закона.

Согласно ст. 26 указанного Закона, предметом надзора прокуратуры за исполнением законов является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами, в том числе органами местного самоуправления.

В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (п. 3 ст. 3 Конвенции).

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в учреждениях для детей.

Обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

Избранный прокурором способ защиты гражданских прав отвечает положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года « 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (пункт 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (пункт 2).

Письмом Министерства образования и науки РФ от 26 января 2011 года № МК-70/15 «О мерах, направленных на усиление антитеррористической защищенности и обеспечение противопожарной безопасности» руководителям образовательных организаций предписывалось незамедлительно принять меры, направленные на усиление антитеррористической защищенности, в частности, обеспечить дополнительные меры по охране организаций, ужесточить пропускной режим на объекты.

Как следует из материалов дела, МБОУ «СОШ № 7» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования и дополнительным образовательным программам.

Согласно Уставу МБОУ «СОШ № 7», учредителем данного образовательного учреждения является муниципальное образование «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), функции и полномочия которого осуществляет Администрация МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия). Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляются за счет средств бюджета разных уровней по утвержденному Учредителем муниципальному заданию при казначейской системе исполнения бюджета; Учреждение находится в ведении Муниципального казенного учреждения «Мирнинское районное управление образования», осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя финансовых средств (п.п. 1.2, 1.2.1, 1.10 Устава).

К компетенции МБОУ «СОШ № 7» относится, в числе прочего, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для развития личности (обучающихся).

В соответствии с положениями Устава указанное образовательное учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания учащихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ноябре 2018 года прокуратурой города Мирный Республики Саха (Якутия) проведена проверка в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» относительно исполнения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения, антитеррористической защищенности объектов, противодействии экстремизму и терроризму в образовательных организациях, и установлено, что в здании образовательного учреждения отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, а также система контроля и управления доступом.

По результатам проведения проверки 27.11.2018 в адрес начальника МКУ «МРУО» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В феврале 2019 года при проведении повторной проверки установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены, в связи с чем, 12.02.2019 в адрес директора МБОУ «СОШ № 7» внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого директором в МКУ «МРУО» направлена заявка на финансирование указанных мероприятий.

Согласно сообщениям директора (и.о. директора) учреждения от 07.03.2019, 22.04.2019 на требования прокуратуры города, при распределении средств бюджета МО «Мирнинский район» на 2019 год в целях создания безопасных условий обучения и воспитания обучающихся выделено 100 000 руб. на приобретение рамки металлоискателя; подана заявка в <данные изъяты> на расчет расходов за установку системы оповещения и управления эвакуацией, направлено письмо в МКУ «МРУО»; вопрос антитеррористической безопасности рассмотрен на еженедельной планерке, взят под контроль (л.д. 11,12).

Согласно сообщению МКУ «МРУО» от 15.04.2019, на основании представленных руководителями образовательных учреждений информации формируется сводная итоговая заявка на выделение денежных средств на ближайшую сессию районного Совета депутатов МО «Мирнинский район»; работы планируется выполнять в летнее каникулярное время. Вопрос об установке системы контроля управления доступа находится в работе антитеррористической комиссии МО «Мирнинский район» РС (Я) (л.д. 9).

Таким образом, сторонами не оспорено и подтверждено, что указанное образовательная организация имеет недостатки в обеспечении антитеррористической защищенности, что является нарушением действующего законодательства. Имеющиеся нарушения требований антитеррористического законодательства не позволяют в полном объеме обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, тем самым нарушают права, свободы и интересы учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих указанное МБОУ, объект (территория) которого относится ко второй категории опасности.

Следует отметить, что Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 3 названного Закона, противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 ФЗ «О противодействии терроризму»).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», которое вступило в силу с 21.10.2017 и которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Согласно п. 22 Постановления № 1235, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются следующие мероприятия, в том числе: д) оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий); л) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 указанных требований, осуществляются следующие мероприятия, в том числе оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

В соответствии с п. 15 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории).

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В силу пунктов 7.1 и 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В силу пункта 42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В силу вышеуказанных положений закона, а также иных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в целях исполнения п. 23 «б» указанного Постановления, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности (к которым относятся школы и детские сады) дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются мероприятия, в том числе оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Доводы ответчиков о том, что принятые в образовательном учреждении меры антитеррористической безопасности являются достаточными для исполнения требований Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, не могут быть признаны в полном объеме обоснованными. Фактически осуществляемые в указанном МБОУ мероприятия предусмотрены п. 22 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, а необходимость оборудование объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией), в отношении образовательных учреждений является дополнительным мероприятием, которое осуществляется вне зависимости от выполнения данным учреждением требований, содержащихся в пункте 22 Постановления. При этом следует отметить, что пунктом 22 также предусмотрено оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Таким образом, указанные ответчиками доводы об осуществлении в МБОУ «СОШ № 7» ряда мероприятий для укрепления антитеррористической защищенности объекта не могут быть признаны достаточными в целях исполнения п. 23 «б» Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 для полного обеспечения антитеррористической защищенности данного учреждения; надлежащая эффективность антитеррористических мер может быть достигнута лишь при реализации всего комплекса мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, предусмотренного действующим законодательством. Следует отметить, что системное толкование всего содержания Постановления Правительства РФ № 1235 позволяет прийти к выводу, что указанные в пунктах 22 и 23 Постановления Правительства РФ № 1235 подлежат исполнению, мероприятия, указанные в п. 23 Постановления, являются дополнительными, а необходимость их осуществления обусловлена особым статусом образовательных учреждений и необходимостью обеспечения их большей антитеррористической защищенности.

В силу п. 17 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Применительно к детским садам и школам указанные цели не могут быть достигнуты без комплекса указанных мер, чем и обусловлено включение в Постановление Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 пункта 23 «б».

В силу вышеизложенного суд считает обоснованными доводы стороны истца о том, что надежность охраны и антитеррористическая защищенность указанного образовательного учреждения соответствует минимальным требованиям, однако для полного обеспечения антитеррористической защищенности в здании образовательного учреждения необходима установка системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, а также системы контроля и управления доступом, предусмотренной ГОСТ Р 54831-2011; имеющиеся и установленные обстоятельства снижают антитеррористическую безопасность учреждения образования и влечет за собой нарушение прав обучающихся, работников образовательного учреждения и других граждан на безопасность и охрану жизни и здоровья.

Требования стороны истца о возложении соответствующих обязанностей также и на МКУ «МРУО», и на АМО «Мирнинский район» РС(Я) суд считает обоснованными, поскольку администрация, являясь органом местного самоуправления и субъектом антитеррористической деятельности, осуществляет финансирование указанного бюджетного учреждения через главного распорядителя средств местного бюджета – МКУ «Мирнинское районное управление образования».

В силу положений ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения исковых требований, соответственно требования федерального законодательства, принятого в октябре 2017 года, суд считает достаточным.

Права ответчиков в данном случае не могут быть признаны нарушенными, поскольку исполнение заявленного иска направлено на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем, более того, указанный в уточненных исковых требованиях срок превышает срок, предусмотренный п. 15 Постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, для завершения указанных в данном постановлении мероприятий. При этом следует учесть пояснение стороны истца о том, что при возникновении определенных проблем, связанных с установкой системы (СКУД), будут учитываться уважительные причины истечения срока исполнения требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), Муниципальное казенное учреждение «Мирнинское районное управление образования» МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) принять меры, направленные на установку в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 7» МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 01.11.2019 года; системы контроля и управления доступом, предусмотренной ГОСТ Р 54831-2011 «Системы контроля и управления доступом. Устройства преграждающие управляемые. Общие технические требования. Методы испытаний», в срок до 01.08.2020 года.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7» МО Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) устранить нарушения антитеррористического законодательства путем установки в здании образовательного учреждения системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 01.11.2019 года; системы контроля и управления доступом, предусмотренной ГОСТ Р 54831-2011 «Системы контроля и управления доступом. Устройства преграждающие управляемые. Общие технические требования. Методы испытаний», в срок до 01.08.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в течение месяца через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 04.06.2019 г.

Председательствующий: -

-
-

- С.Ж. Иванова