Решение № 2-110/2021 2-110/2021~М-111/2021 М-111/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-110/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Каплунова А.А., при секретаре судебного заседания Местмахер И.С., рассмотрел в помещении военного суда гражданское дело № 2-64/2021 по исковому заявлению командира войсковой части № о взыскании с военнослужащего указанной воинской части (звание) ФИО1 излишне выплаченных денежных средств,

установил:

подполковник ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>.

Контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) в период с 27 ноября по 19 декабря 2018 года проведена проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №.

В ходе проверки были выявлены неправомерные (незаконные) расходы денежных средств, которые выразились в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в отношении ряда военнослужащих, в число которых входил ответчик.

Полагая, что ФИО1 были неправомерно выплачены денежные средства в размере 48 600 рублей, полученные им в качестве компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в период с 1 января по 30 сентября 2015 года, командир войсковой части № в пределах установленного законом срока обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании в пользу финансового органа денежных средств в указанной выше сумме.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО1 в период незаконной выплаты не был признан нуждающимся в служебном жилом помещении, следовательно, безосновательно приобретенные им денежные средства, в силу ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, подлежат взысканию с него и перечислению на счет довольствующего органа войсковой части 45767 – федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу».

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Ответчик ФИО1, предоставил в суд письменные возражения, в которых указал, что исковые требования не признает, поскольку пропущен срок исковой давности, а также в связи с тем, что, прибыв в воинскую часть для дальнейшего прохождения военной службы, он, ответчик, жилых помещений в собственности не имел, снимал квартиру по договору коммерческого найма. В этой связи он обратился к командиру воинской части с рапортом о получении компенсации за наем жилого помещения. При этом ФИО1 предоставил все необходимые документы для получения указанной компенсации. Кроме этого, ответчик указал на то, что в его действиях не усматриваются недобросовестные действия, связанные с получением денежных средств.

Исследовав материалы дела и представленные документы, военный суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 3 октября 2011 года № 209 капитан ФИО1, прибывший для дальнейшего прохождения службы из Военной Академии Связи г. Новочеркасск Ростовской области, с 3 октября 2011 года зачислен в списки личного состава части.

Как следует из выписок из приказов командира войсковой части № от 2 февраля 2015 года № 112, от 2 марта 2015 года № 240, от 1 апреля 2015 года № 494, от 5 мая 2015 года № 773, от 5 июня 2015 года № 1035, от 1 июля 2015 года № 1212, от 4 августа 2015 года № 1459 и от 21 ноября 2015 года № 2266 ФИО1 установлена денежная компенсация за наем жилых помещений в период с января по сентябрь 2015 года в размере 5 400 рублей ежемесячно.

Как усматривается из выписки из Акта № 46 выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в отношении войсковой части № от 19 декабря 2018 года (далее – Акт № 46), командованием воинской части были нарушены требования Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, в связи с чем в 2015 году 39 военнослужащим была выплачена соответствующая денежная компенсация на общую сумму 1 285 889 рублей 68 копеек. При этом указано, что данные военнослужащие не были установленным порядком зарегистрированы как нуждавшиеся в предоставлении служебных жилых помещений (п. 4 Акта).

Согласно приложению № 9 к Акту № 46 в числе вышеназванных военнослужащих имеется ФИО1, которому за период с 1 января по 30 сентября 2015 года выплачены денежные средства в размере 48 600 рублей. Кроме этого указано, что датой постановки ответчика учет нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений является 5 ноября 2015 года.

В соответствии с уведомлением о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений № ЮРУЖО-03/4932-2015 от 17 ноября 2015 года ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы с 5 ноября 2015 года.

Как следует из п. 4 Акта разногласий к Акту № 46 решение о выплате указанным военнослужащим денежной компенсации принималось командиром воинской части на основании представленных документов, перечень которых был определен в пункте 14 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 (в ред. от 1.01.2009 года) (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235.

Из послужного списка ФИО1 следует, что до назначения на воинскую должность в войсковую часть №, ответчик проходил военную службу по контракту в филиале Военной Академии связи (филиал, г. Новочеркасск).

Согласно копии паспорта ФИО1 до октября 2011 года он был зарегистрирован в г. Новочеркасске Ростовской области, а с 12 октября 2011 года в г. Каменск-Шахтинский.

Из справки-расчет усматривается, что с января по сентябрь 2015 года ФИО1 были выплачены денежные средства в размере 48 600 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса.

Подпунктом 3 ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности, заработная плата и приравненные к ней платежи, иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пунктов 2 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений является компенсационной выплатой, производимой до обеспечения военнослужащих жильем. Она осуществляется ежемесячно за счет и в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба.

Следовательно, эта компенсационная выплата, исходя из ее предназначения, относится к указанным в п. 3 ст. 1109 ГК РФ иным денежным суммам, предоставленным гражданину в качестве средств к существованию, и предназначена в данном случае для реализации военнослужащим права на жилье.

В п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 (в ред. от 06.09.2014 года) Министерству обороны Российской Федерации предписано в месячный срок разработать и согласовать единые формы и перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате денежной компенсации.

Такие перечень и формы документов установлены приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года № 235 (в ред. от 17.10.2008 г.) «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909».

Решение о выплате денежной компенсации принималось на основании перечня документов, перечисленных в пункте 14 Инструкции, утвержденной этим приказом. В указанном перечне не содержалось необходимости предоставления решения о включении в списки на предоставление служебных жилых помещений.

При этом именно на командире воинской части лежит обязанность по реализации мер правовой и социальной защиты военнослужащих, в том числе условия и основания получения компенсации за наем жилых помещений (п. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Таким образом, исходя из действовавшего в период установления приказами командира войсковой части 45767 компенсации за наем жилого помещения законодательства, от ФИО1 не требовалось представления решения о включении его в списки на предоставление служебных жилых помещений, а проверка представленных им документов, их полнота и наличие оснований для выплаты компенсации, являлась обязанностью командования.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Сведений о предоставлении ФИО1 недостоверных сведений о себе при установлении ему компенсации за наем жилого помещения, а также об обеспечении ФИО1 служебным жилым помещением за оспариваемый период, в суд не представлено.

Из материалов гражданского дела не усматривается и истцом не представлено сведений о том, что в 2015 году ФИО1 фактически не являлся нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения, а также сведений о том, что приказы о выплате компенсации отменены или признаны незаконными в установленном порядке.

Таким образом, поскольку по делу установлено, что выплата ФИО1 денежной компенсации за период с января по сентябрь 2015 года в сумме 48 600 рублей не была обусловлена недобросовестностью с его стороны и счетной ошибкой, а была произведена на основании приказов командира воинской части, оснований для возврата в качестве неосновательного обогащения этих денежных средств не имеется, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления командира войсковой части № о взыскании с военнослужащего указанной воинской части (звание) ФИО1 излишне выплаченных денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каплунов