Решение № 12-253/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-253/2019

Дело № 12-253/2019


РЕШЕНИЕ

160014, <...> 26 февраля 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО3 от 02 ноября 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО3 от 02 ноября 2018 года №, ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ИП ФИО2 обратился в Вологодский городской суд в жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что он повторно привлечен к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение, поскольку водитель ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Считает, что превышение допустимых весовых параметров допущено по вине водителя ФИО1

В судебное заседание ФИО2 и представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН не явились, извещены о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив материалы дел об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно частям 1 - 3 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица административной ответственности.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в составлении протокола об административном правонарушении путем извещения его о времени и месте составления названного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, уведомление о явке в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 01.11.2018 года для составления протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и дачи объяснений, а также о рассмотрении дела об административном правонарушениях 02.11.2018 было направлено ИП ФИО2 заказным письмом с уведомлением по адресу: <адрес>. Письмо возвращено в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 22.10.2018 года.

Протокол об административном правонарушении 01.11.2018 был составлен без участия ИП ФИО2 либо его представителя, направлен в адрес ИП ФИО2 01.11.2018 года. Данные о том, когда была получена копия протокола, в материалах дела отсутствует.

До вынесения постановления по делу должностное лицо административного органа должно принять своевременные меры по направлению копии протокола об административном правонарушении, составленному без участия нарушителя.

02.11.2018 года дело об административном правонарушении рассмотрено государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН без участия ИП ФИО2 либо его представителя, вынесено оспариваемое постановление, при этом на указанную дату отсутствовали сведения о получении ИП ФИО2 копии протокола или возвращении его по истечении срока хранения.

С учетом указанных обстоятельств, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение его прав на защиту.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным и повлияло на законность принятого по делу акта.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО3 от 02 ноября 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ИП ФИО2, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Вологодском городском суде жалобы ИП ФИО2 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, что является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по делу, и возможность направления дела на новое рассмотрение для устранения выявленных нарушений утрачена, то производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО3 от 02 ноября 2018 года №, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Зайцева.