Постановление № 5-227/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-1773/2020

19RS0001-02-2020-007904-26

5-227/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 04 марта 2021 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, в городе <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному главным специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 от 12 октября 2020 года, ФИО4 Е.В., прибывшая в Российскую Федерацию из зарубежной страны 22 сентября 2020 года авиарейсом Турция - Новосибирск, не выполнила требования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее - Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7), по прохождению в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО5 Е.В. в зал суда не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела посредствам почтовой связи по адресу регистрации и фактического проживания. Каких-либо сведений об изменении места проживания (нахождения) от лица не поступало, как и ходатайств об отложении рассмотрения дела. С учетом положений ч.ч. 2,3 ст. 25.1 КоАП РФ, во взаимосвязи с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия, надлежащим образом извещенное о месте и времени слушания дела, представителя в суд не направило.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из требований ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При установлении виновности лица предполагается доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, вмененная ФИО6 Е.В., выражается в не прохождении в течение трех календарных дней со дня прибытия из иностранного государства на территории Российской Федерации лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Вместе с тем, с такими выводами административного органа, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласиться нельзя ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела, объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого 12 октября 2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по РХ в отношении ФИО7 Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ являлось нарушение последней законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7, а именно в не прохождении лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, лабораторного исследования методом ПЦР и не размещение информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7, граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как следует из материалов дела, ФИО8 Е.В. прибыла из Турции 22 сентября 2020 года, 24 сентября 2020 года прошла лабораторное исследование в ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» путем сдачи крови для определения наличия в организме антител классов М IgМ к коронавирусу COVID-19 иммуноферментным методом, 27 сентября 2020 года ФИО9 Е.В. размещена медицинская справка медучреждения ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» с отрицательным результатом теста на портале Госуслуг.

Указанные обстоятельства подтверждаются анкетой пассажира, прибывающего авиарейсом в Российскую Федерацию, согласно которой ФИО10 Е.В. прибыла из Турции 22 сентября 2020 года; лабораторным исследованием, проведенным в ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ», согласно которому анализ у ФИО11 Е.В. взят 24 сентября 2020 года путем сдачи крови для определения наличия в организме антител классов М IgМ к коронавирусу COVID-19 иммуноферментным методом, по результатам которого данных, указывающих на контакт организма с COVID-19, специфических антител не выработалось, результаты получены в тот же день 24 сентября 2020 года; скриншотом с сайта www/gosuslugi.ru, из которого следует, что ФИО12 Е.В. разместила медицинскую справку медучреждения ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» с отрицательным результатом теста также 27 сентября 2020 года; служебной запиской начальника отдела защиты прав потребителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия от 28 сентября 2020 года, согласно которой по состоянию на 28 сентября 2020 года ФИО13 Е.В. не разместила информацию о результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

В ходе производства по делу лицом, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО14 Е.В. даны пояснения, из которых следует, что обязанность по сдаче теста на COVID-19 и размещению информации на портале Госуслуг ею выполнена была.

Суд, оценивая вышеприведенные письменные доказательства, приходит к выводу об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, поскольку приведенное постановление принято Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", из положений которого следует, что предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в частности мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина) проводятся в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) (ст. 29). Установленные приведенным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7, требования относятся к противоэпидемическим ограничительным мероприятиями из толкования положений п. 2.2 не следует, что на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом возложена обязанность по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 именно в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации. Прохождение теста на COVID-19 иным методом также не может свидетельствовать о неисполнении обязанности прибывшего гражданина на территорию Российской Федерации по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии п. 12.1. СП 3.1/3.2.3146-13, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 (вместе с "СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила") (Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2014 N 32001), о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Таким образом, прохождение гражданином лабораторного исследования на COVID-19 иным методом и размещение информации о результате такового в ЕПГУ по истечении трех календарных дней (в данном случае на 5-ый день) со дня прибытия на территорию Российской Федерации, с учетом приведенных требований СП 3.1/3.2.3146-13, нельзя расценить как невыполнение противоэпидемического ограничительного мероприятия, направленного на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания и его ликвидацию, поскольку прохождение лабораторного исследования путем сдачи крови для определения наличия в организме антител классов М IgМ к коронавирусу COVID-19 иммуноферментным методом и опубликование либо не опубликование сведений в определенный срок на распространение инфекционных заболеваний не влияет.

По общему правилу, установленному ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, поскольку однозначных допустимых доказательств виновности ФИО15 Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не имеется, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская