Решение № 2-240/2017 2-240/2017~М-126/2017 М-126/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-240/2017

Дело № 2-240/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года, р.п. Сосновка Тамбовской области.

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе судьи Амирасланова С.А.,

при секретаре Глумовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района Тамбовской области и к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сосновская средняя общеобразовательная школа № 2» о понуждении установить кнопку экстренного вызова специальных служб в филиале МБОУ «Сосновская средняя общеобразовательная школа № 2» в селе Правые Ламки Сосновского района Тамбовской области,

у с т а н о в и л:

Прокурор просит обязать ответчиков в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить кнопку экстренного вызова специальных служб в филиале МБОУ Сосновская СОШ № 2, расположенного по адресу: <...> «а». Указал, что в ходе проведенной им проверки установлено, что в указанном филиале школы не в полном объеме созданы условия пресечения терроризма, а именно: отсутствует кнопка экстренного вызова специальных служб. Для усиления режима безопасности во время пребывания детей в образовательном учреждении необходимо установить кнопку экстренного вызова специальных служб. Отсутствие данной кнопки создает реальную угрозу безопасности учащихся, преподавателей и других граждан.

В судебном заседании заместитель прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - администрации Сосновского района Тамбовской области в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, отзыв на иск не представил, ходатайство об отложении дела либо о рассмотрении в его отсутствие не направил.

С согласия явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в остутствие представителя администрации Сосновского района Тамбовской области.

Представитель ответчика – МБОУ «Сосновская средняя общеобразовательная школа № 2» юрисконсульт ФИО1 иск полностью признала и пояснила, что кнопка экстренного вызова специальных служб в ближайшее время будет установлена. 30 марта 2017 года ими заключен договор с ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии РФ об установке в указанном филиале школы (в с. Правые Ламки Сосновского района) кнопки экстренного вызова.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

В соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствовавших совершению террористических актов.

Согласно ст. 5.2 ФЗ от 06 марта 2006 года № 35 ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района, наряду с другими, относится участие в профилактике терроризма на территории муниципального района.

На основании ч. 7 ст. 28 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательное учреждение несет в установленном законодательном порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем применения в том числе, современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства в филиале МБОУ Сосновская СОШ № 2 в с. Правые Ламки Сосновского района не созданы условия пресечения терроризма – отсутствует кнопка экстренного вызова специальных служб, что свидетельствует о слабой антитеррористической защищенности и не обеспечении безопасности образовательных учреждений и создает реальную угрозу безопасности учащихся, преподавателей и других граждан.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Администрация Сосновского района выступает учредителем образовательных учреждений, в связи с тем, что администрация района осуществляет организацию предоставления образования, а также содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обустройство прилегающих к ним территорий, ею должны быть обеспечены безопасные условия пребывания детей в данных учреждениях.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

При изложенных выше обстоятельствах суд не усматривает оснований для отклонения заявленных прокурором требований.

При этом суд учитывает, что в подтверждение выполнения требований прокурора администрацией школы представлены в суд копии договора подряда от 30 марта 2017 года, заключенного с ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии РФ об установке кнопки экстренного вызова специальных служб в филиале школы в с. Правые Ламки Сосновского района Тамбовской области и сметы на их выполнение в сумме 20015 руб. 71 коп. По пояснениям представителя школы в ближайшее время указанные работы будут выполнены.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбвоской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Сосновского района Тамбовской области и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Сосновская средняя общеобразовательная школа № 2» установить кнопку экстренного вызова специальных служб в филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сосновская средняя общеобразовательная школа № 2», расположенного в <...> «а» Сосновского района Тамбовской области, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

В окончательной форме решение подготовлено 14 апреля 2017 года.

Судья С.А. Амирасланов