Постановление № 5-355/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-355/2020

УИД 76RS0016-01-2020-003289-61

Дело № 5 – 355/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 04 сентября 2020 г.

Судья Дзержинского районного суда г.Ярославля Насекин Д.Е.,

при секретаре ФИО4

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО7

переводчика ФИО5

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки респ. <адрес>, замужней, со средним образованием, на иждивении имеющей одного малолетнего ребенка, официально не трудоустроенной, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении ЯР № от 04 сентября 2020 года, установлено, что 04.09.2020 г. в 09 час. 10 мин. в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики <адрес> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что гражданка респ. <адрес> ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехала на территорию РФ 10.11.2019 г., была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес> 15.11.2019 г. по 07.02.2020 г. Срок законного пребывания ФИО12 - 90 суток в соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002, истек 07.02.2020 г. С 08.02.2020 г. ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской ФедерацииФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации, установленного статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и является незаконно находящаяся на территории РФ с 08.02.2020 г. по настоящее время.

Таким образом, ФИО15 нарушила ст. 5 № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г.

Виновность ФИО16 в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ кроме её полного признания в судебном заседании, подтверждена протоколом об административном правонарушении ЯР № от 04 сентября 2020 года, из которого следует, что ФИО17 с протоколом об административном правонарушении предусмотренным ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ознакомлена при участии переводчика, копию протокола получила; объяснениями самой ФИО18 от 04.09.2020 г., из которых следует, что она въехала на территорию РФ 10.11.2019 г., приехала в Ярославль к мужу гражданину респ. <адрес> ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который имеет на территории РФ вид на жительство. На территории РФ имела постановку на миграционный учет по адресу <адрес>, <адрес> 15.11.2019 по 07.02.2020. Патент на территории РФ не оформляла, планировала выехать с территории РФ по окончанию срока регистрации, но чувствовала себя плохо из-за беременности и поэтому не выехала. Предполагаемая дата родов ДД.ММ.ГГГГ. Проживает с марта 2020 года по адресу <адрес> родственников. Её муж подал документы наприобретение гражданства РФ, она собирается подать документы на оформление разрешения на временное проживание; копией паспорта гражданина респ. <адрес> ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; установочными данными на гражданина респ. <адрес> ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со ст.5 ФЗ – 115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при этом срок пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона. Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Судом установлено, что с 08.02.2020 года по настоящее время гражданка респ. <адрес> ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Действия ФИО23, правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.1.4 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, не смотря на то, что санкция статьи данной нормы закона, предусматривает в обязательном порядке административное выдворение за пределы РФ, оно не может быть применено в отношении ФИО24, так как это противоречит нормам международного права и международных договоров.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В судебном заседании ФИО25 дала пояснения аналогичные по своему содержанию с объяснением от 04.09.2020 года, поскольку намерена получить разрешение на временное проживание в РФ.

ФИО27 разъяснено о необходимости принятия мер к оформлению документов необходимых для проживания на территории РФ.

С учетом личности ФИО28 а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права последней, на уважение её жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения, за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 15.06.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации

При назначении наказания, суд учитывает личность ФИО29, что она не привлекалась к административной ответственности, учитывает её материальное и семейное положение, признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено. С учетом изложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку респ. <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административным выдворения за пределы Российской Федерации.

Платежное поручение о получателе штрафа заполнять со следующими реквизитами:

Взыскатель: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дзержинскому городскому району

Сумму штрафа перечислить в пользу УФК по Ярославской области (для ОМВД Российской Федерации по Дзержинскому городскому району)

ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №,

№ счета получателя платежа №, отделение Ярославль,

КБК №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Д.Е. Насекин