Решение № 2-195/2019 2-195/2019~М-175/2019 М-175/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-195/2019

№ 2-195/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 28 июня 2019 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству финансов РФ, Министерству территориального развития Забайкальского края – о признании пострадавшим в результате пожара, установления факта постоянного проживания на чабанской стоянке в <адрес> в целях получения мер социальной поддержки, признании права на получение финансовой помощи за утраченное имущество в размере 10 000 и 100 000 рублей, обязать администрацию МР «Ононский район» включить в список граждан пострадавших в результате пожара на получение компенсационных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он зарегистрирован в <адрес>, также имеется чабанская стоянка в <адрес>, которая сгорела 19 апреля 2019 года в результате природного пожара. В результате чрезвычайной ситуации причинен ущерб имуществу заявителя, сгорела стоянка и все постройки. В выплате денежной компенсации за утраченное имущество истцу было отказано. Просит суд признать его пострадавшим в результате пожара, установления факта постоянного проживания на чабанской стоянке <адрес> в целях получения мер социальной поддержки, признать право на получение финансовой помощи за утраченное имущество в размере 10 000 и 100 000 рублей, обязать администрацию МР «Ононский район» включить в список граждан пострадавших в результате пожара на получение компенсационных выплат,

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.

Представитель Министерства финансов РФ ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствии, указал, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем просил в удовлетворении заявленных требований к Министерству отказать.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения ФИО3, в судебное заседание не явился, предоставил письменное пояснение на иск, в котором указал на необходимость установления факта постоянного проживания истца органами местного самоуправления, считает Министерство не надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица – ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО4 просил рассмотреть дело в его отсутствие, принятое решение оставил на усмотрение суда.

Представители администрации МР «Ононский район, Министерства финансов Забайкальского края, Министерства территориального развития Забайкальского края в судебное заседание не явились, ходатайств суду не представили.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 № 18 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации», в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации. Село Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края вошло в границу зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», чабанская стоянка ФИО1 в данном списке отсутствует.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 180 от 4 мая 2019 года (далее – Постановление), что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях:

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров;

постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина.

Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

2) выписка из похозяйственной книги;

3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).

Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.

Частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации любого имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 (не менее трех предметов имущества первой необходимости) и (или) 7 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1-5 и (или) 6настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Акты обследования утраченного имущества первой необходимости составляются комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке (пункт 6 Постановления)

Нарушением условий жизнедеятельности гражданина является невозможность его проживания в жилом помещении (месте проживания) в результате повреждения или утраты жилого помещения (места проживания), нарушения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, транспортного обеспечения, санитарно- эпидемиологического благополучия (пункт 7 Постановления).

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 24.09.2018г. зарегистрирован по <адрес> по настоящее время.

Справкой, выданной старшим инспектором ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. В результате пожара жилой дом, надворные постройки и имущество ФИО1 на чабанской стоянке уничтожено огнем полностью. К данной справке суд относится критически, т.к. отсутствуют сведения о месторасположении стоянки, факт наличия в доме имущества другими доказательствами не подтверждён.

Согласно уведомлению ФИО1 отказано во включении в список на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, в связи с отсутствием регистрации на чабанской стоянке.

Актами обследования сельскохозяйственных объектов подтверждается утрата в результате степного пожара 19.04.2019г. у ИП КФХ ФИО1 административно-бытового здания, жилого дома, тёплого загона для КРС, телятника, животных.

Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной степными (лесными) пожарами на территории Забайкальского края в отношении ФИО1 не составлялся.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1 в зоне чрезвычайной ситуации на территории СП «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края не нашел в суде подтверждение, исходя из представленных суду доказательств. Факт нахождения имущества в сгоревшем доме ничем не подтверждён, факт утраты ФИО1 имущества первой необходимости либо факт нарушения условий его жизнедеятельности в суде также ничем не подтверждён. Факт утраты производственных и административно бытовых зданий, загонов для скота и животных не является основанием для выплат компенсаций за утраченное имущество первой необходимости и нарушение условий жизнедеятельности.

Изложенные обстоятельства не позволяют суду признать требования истца законными и обоснованными, в связи с чем в их удовлетворении подлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 о признании пострадавшим в результате пожара, установления факта постоянного проживания на чабанской стоянке в <адрес> в целях получения мер социальной поддержки, признании права на получение финансовой помощи за утраченное имущество в размере 10 000 и 100 000 рублей, обязать администрацию МР «Ононский район» включить в список граждан пострадавших в результате пожара на получение компенсационных выплат – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский