Решение № 2А-346/2019 2А-346/2019~М-52/2019 А-346/2019 М-52/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-346/2019

№а-346/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Аршба А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Трусовского районного суда г.Астрахани по адресу: <...> административное дело №2а-346/2019 по административному по административному исковому заявлению прокурора Трусовского района г. Астрахани к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании произвести определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Трусовского района г.Астрахани обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой района проведена проверка состояние автомобильных дорог Трусовского района г.Астрахани. Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки. При этом срок устранения повреждений покрытия проезжей части длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, улиц и дорог местного значения, главных улиц не более 10 суток. ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторного обследования улично-дорожной сети <адрес> имеются повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 17 см, глубиной – 8 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью более 0,5 кв.м., а также отсутствует тротуар. Несоответствие автодороги предъявляемым требованиям затрудняет движение транспортных средств по указанному участку дороги, повышает аварийность такого движения и создает опасность для жизни и здоровья пешеходов. Таким образом, администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванной автомобильной дороги г. Астрахани, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. В связи с изложенным, истец просит суд признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприведению проезжей части автомобильной дороги, расположенной по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017; обязать администрацию МО «Город Астрахань» устранить выявленное нарушение путем ликвидации повреждений дорожного покрытия и установке тротуара на участке дороги <адрес>, с целью приведения автодороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебное заседание административный истец прокурор Трусовского района г.Астрахани не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие прокурора.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации МО «Город Астрахань» не явился, извещен надлежащим образом, представил возражение на административное исковое заявление, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (п. 4).

Исходя из названных норм, учитывая что стороны, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, согласились на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, суд пришел к выводу о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3, ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007года № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в некоторыеЗаконодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - этодеятельность по проектированию, строительству, реконструкции,капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значениягородского округа являются автомобильные дороги общего пользования вграницах городского округа, за исключением автомобильных дорог общегопользования федерального, регионального или межмуниципальногозначения, частных автомобильных дорог.

На основании п.1 ст.13, ч.2 ст.15, ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах городского округа. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 1 Устава муниципального образования «Город Астрахань» г. Астрахань является административным центром Астраханской области и имеет статус городского округа.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 12, ч. 4 ст. 58 Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится дорожная деятельность в отношении автохмобильных дорог местного значения в границах города Астрахани и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В сфере жилищно-коммунального хозяйства администрация г. Астрахани организует за счет средств местного бюджета и на долевых началах с другими муниципальными образованиями строительство и ремонт дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Астрахани, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; организует эксплуатацию дорожного хозяйства.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597 - 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, требования к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки.

При этом срок устранения повреждений покрытия проезжей части длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, улиц и дорог местного значения, главных улиц не более 10 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторного обследования улично-дорожной сети <адрес> имеются повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 17 см, глубиной – 8 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью более 0,5 кв.м., а также отсутствует тротуар.

Несоответствие автодороги предъявляемым требованиям затрудняет движение транспортных средств по указанному участку дороги, повышает аварийность такого движения и создает опасность для жизни и здоровья пешеходов.

Таким образом, администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванной автомобильной дороги г. Астрахани, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани.

По данным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «Город Астрахань» было внесено представление об устранении нарушений указанного законодательства, однако нарушения устранены не были.

При таких обстоятельствах, суд установив, что бездействие администрации МО «Город Астрахань» по своевременному устранению вышеуказанных недостатков образует совокупность условий и факторов, создающих, опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227. 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Трусовского района города Астрахани к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании произвести определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприведению проезжей части автомобильной дороги, расположенной <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» устранить выявленное нарушение путем ликвидации повреждений дорожного покрытия и установке тротуара на участке дороги <адрес>, с целью приведения автодороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.А. Аршба