Решение № 12-23/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-23/2019

Дело № 12-23/2019


Р Е Ш Е Н И Е

«27» июня 2019 года с.Селты

Судья Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики Базилевских М.С.,

рассмотрев жалобу Администрации МО «<адрес>» на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от 25 апреля 2019 года, Администрация МО «<адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей. Правонарушение выразилось в том, что Администрация МО «<адрес>», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание и состояние дорог, 20 февраля 2019 года в период с 13 часов 30 минут до 13 часов 45 минут допустила недостатки в эксплуатационном состоянии отдельных участков улично-дорожной сети, а именно:

- <адрес> (на всем протяжении) имеется снежный накат (слой снега, образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами):

- <адрес> (на всем протяжении), имеется снежный накат (слой снега, образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами):

- <адрес> (на всем протяжении) имеется снежный накат (слой снега, образовавшийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами):

В соответствии с требованиями п. 8.1 ГОСТа Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Согласно таблицы В.1 ГОСТа Р 50597-2017 снежный накат является одним из видов зимней скользкости.

Администрация МО «<адрес>» обратилась в Сюмсинский районный суд УР с жалобой на данное постановление мотивируя тем, что по делу об административном правонарушении при вынесении постановления отсутствовали доказательства с достоверностью подтверждающие виновность юридического лица за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 19.02.2019 г., как и в аналогичном акте контрольной проверки от 20.02.2019 года, должностное лицо дорожного надзора лишь констатирует наличие на вышеуказанных улицах <адрес> снежного наката. При этом, какой – либо информации о признаках, по которым можно сделать вывод об опасности этого снежного наката для дорожного движения, акты не содержат. Не проведены никакие измерительные работы, свидетельствующие о нарушении со стороны <адрес> к устройству уплотненного снежного покрова по вышеуказанному ГОСТу, не дана оценка состоянию дорог на предмет сцепных качеств дорожных покрытии при образовании на них снежного наката.

В соответствии с положениями ГОСТа Р 50597 – 2017 наличие снега на дорогах <адрес> допускается при определенных характеристиках уплотненного снежного покрова и само по себе не свидетельствует о ненадлежащем эксплуатационном состоянии автомобильных дорог.

На основании изложенного просит постановление отменить за отсутствием события административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации МО «<адрес>» ФИО2, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала по доводам изложенных в жалобе.

Представитель ОГИБДД ММО МВД России «Увинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражении по жалобе не предоставлено, ходатайств не заявлено.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что жалоба обоснована и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Административная ответственность по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог предполагает комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Зимнее содержание - работы и мероприятия по защите дорог и искусственных сооружений на них в зимний период от снежных отложений, заносов и лавин, очистке от снега, предупреждению образования и ликвидации зимней скользкости и борьбе с наледями.

Зимняя скользкость - снежные отложения и ледяные образования на поверхности дорожного покрытия, приводящие к снижению коэффициента сцепления колеса автомобиля с поверхностью покрытия (раздел 3 ОДМ 218.5.006-2008 Методических рекомендаций по применению экологически чистых антигололедных материалов и технологий при содержании мостовых сооружений, утвержденных распоряжением Росавтодора от 10 сентября 2008 года N 383-р).

Все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед. Снежный накат представляет собой слой снега, уплотненного колесами проходящего автотранспорта. Он может иметь различную толщину - от нескольких миллиметров до нескольких десятков миллиметров - и плотность от 0,3 до 0,6 г/куб. см. Коэффициент сцепления шин с поверхностью снежного наката составляет от 0,1 до 0,25 (п. 2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 16 июня 2003 года N ОС-548-р).

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости согласно таблицы 8.1 к п.8 ГОСТ Р 50597-2017 принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации и составляет для дорог 5 категории 12 часов, при этом установлено, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации.

В п. 5.2.2 ГОСТ Р 50597-2017 называются конкретные величины коэффициента сцепления, превышение которого характеризует условия дорожного движения как опасные.

Из приведенных выше положений следует, что ответственность за неудовлетворительное состояние автомобильной дороги могла быть возложена на Администрацию МО «<адрес>» при условии неисполнения указанных выше требований по сроку устранения недостатков при условии превышения коэффициента сцепления покрытия.

В акте выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 20.02.2019 г. отсутствуют конкретные характеристики (размеры, коэффициент сцепления) обнаруженного на проезжей части снежного наката.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания на нарушение Администрацией МО «<адрес>» требования пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 не обоснована конкретными характеристиками повреждений проезжей части дороги, что не позволяет соотнести их с предельно допустимыми, установленными указанными нормами.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Администрации МО «<адрес>», в силу недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу Администрации МО «<адрес>», удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка <адрес> по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, о наложении административного наказания по ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ на Администрацию МО «<адрес>», в виде штрафа в размере 100 000,00 рублей, в силу недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а производство по делу прекратить.

Судья: М.С.Базилевских