Решение № 2-268/2019 2-268/2019(2-3470/2018;)~М-3544/2018 2-3470/2018 М-3544/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-268/2019

Дело № 2-2-2-268/2019 64RS0004-01-2018-004373-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.01.2019 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Евдокименковой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Першуковой В.Д.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчиков ГУ МВД по Саратовской области, МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД по Саратовской области, МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области о возложении обязанности по зачислению в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в образовательном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД по Саратовской области, МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области о возложении обязанности по зачислению в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в образовательном учреждении. В обоснование иска указал, что истец проходит службу в органах внутренних дел с сентября 2001 года по настоящее время. В период с 01.09.1995 по 10.06.1999 истец проходил обучение в Сусуманском промышленном лицее № 2 на очном отделении по специальности «Горная механика». Уровень полученного образования соответствует среднему профессиональному образованию. По окончании обучения истец получил дипломы установленного образца. 07.09.2018 истец подал рапорт о зачете в выслугу тел периода обучения с 31.08.1995 по 10.06.1999. Ответом от 04.10.2018 истцу было отказано. Истец с указанным ответом не согласен и просит суд возложить на ГУ МВД России по Саратовской области, МУ МВД России «Балаковское» обязанность включить ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии период обучения в Государственном бюджетном профессиональном учреждении «Сусуманский профессиональный лицей» с 01.09.1995 по 10.06.1999 в льготном исчислении из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенному в иске.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в возражении на исковое заявление (л.д. 27-30).

Выслушав объяснения истца и представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации к основам конституционного строя относится обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина. Государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется статьей 45 частью 1, статьей 46 частями 1, 2 Конституции Российской Федерации.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников полиции урегулировано Законом от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с абз. 3 п. «а» ст. 1 указанного Закона, его действие распространяется на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии со статьёй 6 Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Частью 1 статьи 18 указанного выше Закона установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии засчитываются сроки службы (работы) в предусмотренных этой нормой органах, ведомствах и организациях. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел, определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет утвержден постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с абз. 5 п. 2 указанного Порядка, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с 01.01.2012.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее по тексту - Федеральный закон № 342-Ф3), стаж- службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В силу п. 10 ч, 2 ст. 38 названного Федерального закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается, в том числе время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Судом было установлено следующее.

В период с 01.09.1995 по 30.06.1998 ФИО1 проходил обучение в Сусуманском профессиональном лицее № 2 Магаданской области по очной форме с получением среднего (полного) общего и начального профессионального образования по специальности «Электросварщик ручной сварки» и «Электрослесарь дежурный и по ремонту электрооборудования». Данное обстоятельство подтверждено копией диплома установленного образца Б № *** регистрационный номер *** (л.д. 12,13), справкой № *** от 24.10.2018 (л.д. 14).

В период с 01.09.1998 по 14.06.1999 ФИО1 проходил обучение в профессиональном лицее № 2 города Сусуман УПО Магаданской областной администрации по очной форме обучения с получением среднего профессионального образования пс присвоением квалификации «Горный техник-Электромеханик». Данное обстоятельство подтверждено копией диплома установленного образца СБ № *** (регистрационный номер ***) (л.д. 10,11), справкой № *** от 24.10.2018 (л.д. 14).

ФИО1 проходит службу в МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области с 27.09.2001, в должности оперативного дежурного дежурной части ОП № 4 в составе МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области с 01.01.2014. Данное обстоятельство подтверждено справкой (л.д. 9).

07.09.2018 ФИО1 подан рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Дата увольнения ФИО1 определена – 08.10.2018.

При расчете ОРЛС МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области выслуги лет ФИО1 установлено, что по состоянию на 08.10.2018 выслуга лет ФИО1 составляет 19 лет 2 месяца 22 дня (л.д. 16-17).

При расчёте выслуги лет оперативного дежурного дежурной части ОП № 4 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области капитана полиции ФИО1 в выслугу лет для получения пенсии включен период обучения в профессиональном лицее № 2 городу Сусуман Магаданской области из расчёта два месяца учебы за один месяц службы в период с 01.09.1998 по 14.06.1999, а именно 4 месяца 22 дня, что подтверждается справкой МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области.

Образовательное учреждение (техникум, колледж) вправе при наличии соответствующей лицензии иметь в своей структуре подразделения, осуществляющие образовательный процесс уровня образования на ступень ниже /(среднего, начального профессионального) или дополнительного профессионального образования, и обучение в таких случаях не будет приравниваться к получению среднего специального образования по соответствующей специальности.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховногот Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № КАС11-784.

Таким образом, учеба в специальном учебном заведении, в процессе которой реализуется программа начального профессионального образования, не может быть включена в выслугу лет.

Учитывая, что в период с 1995 года по 1998 год истец обучался по программе среднего (полного) общего и начального профессионального образования, оснований для возложения обязанности на ГУ МВД России по Саратовской области, МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области произвести перерасчет выслуги лет истцу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД по Саратовской области, МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области о возложении обязанности по зачислению в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в образовательном учреждении.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Ю. Евдокименкова

Согласовано: