Решение № 2-1976/2024 2-1976/2024~М-1159/2024 М-1159/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2-1976/2024

Дело №...

УИД 59RS0№...-82

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<АДРЕС> 5 сентября 2024 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе:

председательствующего судьи Лепихиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Частухиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий индивидуального предпринимателя и их прекращении,

установил:

У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> (далее – У. Р. по <АДРЕС>) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) с требованиями:

- признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке парфюмерных товаров (духи, туалетная вода) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации товаров с незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак» кодом, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

- возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке парфюмерных товаров (духи, туалетная вода) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию парфюмерных товаров (духи, туалетная вода) с незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак» кодом;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Требования мотивированы тем, что в ИП ФИО1 на основании ст. 74 Федерального закона Российской Федерации от (дата) № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» У. Р. по <АДРЕС> в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Правилами маркировки духов и туалетной воды, средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении духов и туалетной воды (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №...) (далее - Правила №...). В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены отклонения, допущенные ИП ФИО1 (ИНН <***>) при реализации парфюмерной продукции ((дата), (дата), (дата), (дата), (дата) и т.д.). Так, например, товар «Одеколон для мужчин Step 6 100 мл» был реализован (продан) (дата) по адресу: <АДРЕС>, с кодом идентификации, который не зарегистрирован в ГИС МТ «Честный знак». Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от (дата) №.... Вышеуказанные факты нарушают п.п. 15,41,42,43 Правил №.... В связи с нарушением обязательных требований У. Р. по <АДРЕС> ИП ФИО1 (дата) было выдано предостережение №... о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.п. 15,41,42,43 Правил №.... Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №... от (дата) было направлено ИП ФИО1 заказным почтовым отправлением (трек №...) на адрес: 614038, <АДРЕС>, почтовое отправление получателем получено. Возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от (дата) №...) в У. Р. по <АДРЕС> не поступило. В связи с тем, что средство идентификации уникально для каждой единицы товары и призвано обеспечить защиту прав неопределенного круга потребителей на информацию о товаре, а также на приобретение легального и безопасного товара, предприниматель не вправе осуществлять реализацию (продажу) товара, маркировка средствами идентификации которого обязательна, без получения кода идентификации и его внесения в систему ГИС МТ «Честный знак». Фактически, в действиях ИП ФИО1 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, например, на дату подачи искового заявления в суд ((дата)) системой было зафиксировано 500 отклонений, в том числе товары с незарегистрированными кодами - 479, что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения. Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на реализацию парфюмерной продукции с незарегистрированным кодом, что может свидетельствовать как о нарушении Правил №..., так и о реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства. Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ №... «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу (дата) проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022 - 2024 году запрещено. С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции парфюмерной промышленности (духов и туалетной воды), а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, У. Р. по <АДРЕС> вынуждено прибегнуть к судебной защите. Ответчик продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан.

Представитель У. Р. по <АДРЕС> в судебное заседание не явился, извещены.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом по адресу регистрации, причины неявки суду не сообщила, ходатайств и возражений относительно исковых требований суду не представила.

Суд, учитывая, что сведений об изменении адреса (места жительства) ответчика в материалах дела не содержится, принимая во внимание направление извещений посредством заказной корреспонденции, размещение информации о времени и месте судебных заседаний на официальном сайте Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС>, считает, что требования гражданского процессуального законодательства по извещению ответчика о начале судебного процесса были соблюдены, и считает возможным, признав ответчика извещенным о дне, времени и месте судебного заседания, рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле письменным доказательствам, в порядке заочного судопроизводства по правилам гл. 22 ГПК РФ.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 46 ГПК РФ, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ОГРН ИП №... (л.д. 25-27).

Из акта №... по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требованиц от (дата) следует, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены отклонения, допущенные ИП ФИО1 (ИНН <***>) при реализации парфюмерной продукции ((дата), (дата), (дата), (дата), (дата) и т.д.). Так, например, товар «Одеколон для мужчин Step 6 100 мл» был реализован (продан) (дата) по адресу: <АДРЕС>, с кодом идентификации re0eoq0xvkslzidqb0dod0q4udplqjkxruwn0i=, который не зарегистрирован в ГИС МТ «Честный знак». Вышеуказанные факты не соответствуют п.п. 15,41,42,43 Правил маркировки товаров духов и туалетной воды средствами идентификации ( утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №...) (л.д. 13).

Специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей У. Р. по <АДРЕС> вынесено представление от (дата) с просьбой принять решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемому лицу ИП ФИО1 (л.д. 14-15).

В отношении ИП ФИО1 вынесено предостережение от (дата) №... о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п.п. 15, 41, 42, 43 Правил маркировки товаров духов и туалетной воды средствами идентификации (утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №...), и не допускать в дальнейшем нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности (л.д. 10-11).

(дата) истцом в адрес ИП ФИО1 направлено вышеуказанное предостережение (л.д. 18-20), возражений на данное предостережение не поступало.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от (дата) №... «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от (дата) № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от (дата) №...-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила №....

Пунктом 15 Правил №... установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с (дата)

В силу п. 41 Правил №... производители до предложения парфюмерной продукции для реализации (продажи), в том числе до ее выставления в месте реализации (продажи), демонстрации ее образцов (за исключением предоставления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом) вносят в информационную систему мониторинга сведения, установленные настоящим пунктом, в т.ч. код идентификации.

В соответствии с п. 42 Правил №... участники оборота парфюмерной продукции, осуществляющие реализацию (продажу) парфюмерной продукции, полученной от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (за исключением парфюмерной продукции, ранее приобретенной и возвращенной потребителями), то предложения этой парфюмерной продукции для реализации (продажи), в том числе до ее выставления в месте реализации (продажи), демонстрации ее образцов (за исключением предоставления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом), вносят в информационную систему мониторинга сведения, установленные настоящим пунктом, в т.ч. код идентификации.

Пунктом 43 Правил №... закреплено, что импортеры после выпуска в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления или реимпорта и до предложения парфюмерной продукции для реализации (продажи), в том числе до ее выставления в месте реализации (продажи), демонстрации ее образцов (за исключением предоставления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом), представляют в информационную систему мониторинга следующие, установленные настоящим пунктом, в т.ч. код идентификации.

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж). Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

По смыслу приведенных выше норм закона целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №... «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком ИП ФИО1 не соблюдаются обязательные требования, ответчик не проводит в установленном законом порядке маркировку отдельных товаров средствами идентификации, путем мониторинга были выявлены неоднократные отклонения при реализации товаров духов и туалетной воды индивидуальным предпринимателем ФИО1

В отношении ответчика ФИО1 длительное время (с (дата) по настоящее время, сведений о прекращении нарушений суду не представлено) фиксируются нарушения относительно маркировки товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Чистый знак.

Следовательно, ответчиком ИП ФИО1 при реализации товаров духов и туалетной воды нарушаются п.п. 15, 41, 42, 43 Правил маркировки товаров духов и туалетной воды средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата) №....

С учетом изложенного, суд делает вывод, что истец обратился в суд с требованием о прекращении противоправных действий ответчика ИП ФИО1, нарушающих права неопределенного круга потребителей. Принимая во внимание, что как на момент подачи иска в суд, так и на момент рассмотрения дела в суде, выявленные при проверке отклонения при реализации товаров духов и туалетной воды ответчиком не устранены, имеют место действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, суд делает вывод, что действия ответчика ИП ФИО1 являются противоправными.

Поскольку из материалов дела видно, что со стороны ответчика имели место факты нарушения законодательства в области реализации товаров духов и туалетной воды, и опасность такого нарушения законодательства ответчиком ИП ФИО1 в полном объеме не устранена, сведений об этом в суд не представлено, предостережение надзорного органа от (дата) не исполнены до настоящего времени, то данные обстоятельства повлекли обоснованное обращение У. Р. по <АДРЕС> в суд с настоящим иском, с целью защиты прав неопределенного круга лиц, следовательно, у суда имеются основания для возложении на ответчика обязанности прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию парфюмерных товаров (духи, туалетная вода) с незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак» кодом.

Возложение обязанности довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей, путем размещения информации о принятом решении в средствах массовой информации, также подлежат удовлетворению в соответствии с ст. 46 Закона РФ от (дата) №... «О защите прав потребителей».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке парфюмерных товаров (духи, туалетная вода) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации товаров с незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак» кодом, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке парфюмерных товаров (духи, туалетная вода) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать реализацию парфюмерных товаров (духи, туалетная вода) с незарегистрированным в ГИС МТ «Честный знак» кодом;

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Лепихина

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2024

подлинник документа находится в материалах

гражданского дела №... в

Орджоникидзевском районном суде <АДРЕС>