Решение № 2А-1385/2017 2А-1385/2017~М-1282/2017 М-1282/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-1385/2017

Дело № 2а- 1385/2017


Решение

Именем Российской Федерации

20 июня 2017года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Галимзяновой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Исмаил оглы к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по РМЭ о признании незаконным аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском в суд указывая на то, что он является гражданином Республики Азербайджан, проживает в <адрес> с 2004 года, состоит в незарегистрированном браке с гражданской РФ, имеет троих несовершеннолетних детей в возрасте 12, 8 и 4 года, которые также являются гражданами РФ. На его имя был оформлен патент, разрешение на работу и временное проживание на территории РФ с указанием срока с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением УВМ МВД по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ № аннулировано разрешение на временное проживание на территории РФ с указанием на то, что он более 6 месяцев находился за границей. Административный истец указывает, что действительно он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ один раз выезжал за пределы РФ, что составляет менее 6 месяцев. Истец считает, что аннулированием разрешения на временное проживание нарушены его право проживания в <адрес> РМЭ, лишает возможности работать и воспитывать своих детей.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение Управления по вопросам миграции МВД по РМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании ему разрешения на временное проживание на территории РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 полностью поддержал исковые требования и суду пояснил соответствующее вышеизложенному, дополнив тем, что он проживает в доме у сожительницы, с ней имеет троих несовершеннолетних детей. С 2015 года он официально нигде не работает. Имеет доход он работы по неофициальному трудоустройству. Решение об аннулировании разрешения на временную работу получил ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МВД по РМЭ ФИО2 административный иск не признала и суду пояснила, что ФИО1 пропустил срок обращения с административным иском в суд, поскольку согласно ч.4 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения. Кроме того, ФИО1 Ио. разрешение на временное проживание аннулировано на основании п.8 ч.1 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в связи с тем, что ФИО1 разрешение на временное проживание получил в связи с осуществлением трудовой деятельности, но не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством РФ порядке в течение 180 суток, не имеет других доходов. Наличие 120000 руб. вклада в Сбербанке не является доходом. Доходом является только проценты по вкладу. ФИО1 не подтвердил наличие у него доходов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником УФМС России по РМЭ ДД.ММ.ГГГГ разрешено временное проживание в Российской Федерации гражданину Республики Азербайджан ФИО1 Исмаил оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистирован по месту жительства по адресу: РМЭ, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением заместителя начальника ОРВР УВМ МВД по РМЭ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного зам.министра –начальником полиции МВД по РМЭ Федорович ДД.ММ.ГГГГ аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, выданное гражданину Республики Азербайджан ФИО1 Исмаил оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании п.8 ч.1 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ6 года при подаче уведомления о подтверждении проживания предоставил выписку из лицевого счета по вкладу открытого ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк России» на имя ФИО1, в которой имеются данные о наличии денежных средств в сумме 120000 руб. УВМ МВД по РМЭ сведениями об осуществлении трудовой деятельности на территории РМЭ гражданином Республики Азербайджан ФИО1 не располагает. Уведомление от работодателей о заключении трудового ( гражданско-правового) договора с ФИО1 в УМВ МВД по РМЭ не поступало.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждение своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

В силу пункта 10 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ в указанное в пункте 9 настоящей статьи уведомление вносятся, в том числе сведения о месте работы и продолжительности осуществления иностранным гражданином, временно проживающим в Российской Федерации, трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание; период его нахождения за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание (с указанием государств выезда).

Согласно п.8 ч.1 ст.7 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина:

размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

ФИО1 уведомлением о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что он проживает по адресу: РМЭ, <адрес>, официально не работает, документом, подтверждающим источник дохода указал выписку из лицевого счета по вкладу на сумму 120000 руб.

Согласно выписки из лицевого счета по вкладу от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сбербанк России» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ открыт вклад универсальный на 5 лет с процентной ставкой 0,01 % годовых, сумма вклада 120000 руб.

Иных документов в подтверждение источника дохода ФИО1 в уполномоченный орган не представлено., как и не предоставлено в судебное заседание.

Размер прожиточного минимума в РМЭ за первый квартал 2017 года, установленная Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ составляет: 9535 руб. для трудоспособного населения и 9166 руб. для детей.

ФИО1 пояснил, что на иждивении имеет троих детей в возрасте 12,8 и 4 лет. Следовательно размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина ФИО1 должен составлять 37033 руб. в месяц, а на один год, т.е в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен составлять 444396 руб. Сумма денежных средств ФИО1 составляет 120000 руб., что ниже прожиточного минимума в РМЭ на каждого члена семьи ФИО1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись основания, предусмотренные подпунктом 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", для аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации, выданного ранее административному истцу.

Кроме того в силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Согласно расписки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил решение об аннулировании разрешения на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ. В Волжский городской суд РМЭ с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ. При этом первоначальное заявление ФИО1, которое им было подано в Волжский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, не было принято к производству суда, оставлено без движения, а затем возвращено, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1 пропустил установленный законом срок для обращения с административным иском в суд, что также является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При этом суд не может принять во внимание доводы ФИО1 он лишен возможности проживать со своими детьми, поскольку ФИО1 не лишен возможности пребывания в Российской Федерации на иных правовых основаниях.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемое ФИО1 решение об аннулировании разрешения на временное проживание принято уполномоченным органом и в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", вследствие чего права административного истца не нарушает, поэтому в силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 Исмаил оглы о признании незаконным заключения от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника ОРВР УВМ МВД по РМЭ ФИО3 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, выданное гражданину Республики Азербайджан ФИО1 Исмаил оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.Н.Малышева

Решение в окончательной форме составлено 26 июня 2017 года