Решение № 2А-2783/2017 2А-2783/2017~М-2986/2017 М-2986/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-2783/2017

2а-2783/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 г. г.ФИО1

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Гардановой А.И.,

рассмотрев административное дело № 2а-2783/17 по административному исковому заявлению ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел России по <адрес>, Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным нарушения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения и обязании устранить нарушение,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее по тексту отдел МВД России по <адрес> ), Министерству внутренних дел по <адрес> (далее по тексту МВД по РБ) о признании незаконным нарушения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения и обязании устранить нарушение, в обоснование указав, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к прокурору <адрес> РБ, который ДД.ММ.ГГГГ уведомил его о передаче заявления в отдел МВД России по <адрес> для разрешения, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление не рассмотрено. Просит суд признать незаконным нарушение отделом МВД России по <адрес> РБ положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ, обязать МВД по РБ устранить нарушение.

ФИО2, его представители ФИО3, ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержали, просили требования удовлетворить по доводам, отраженным в нем.

Представитель отдела МВД России по <адрес>, МВД по РБ ФИО5, ссылаясь на несостоятельность доводов истца, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив и оценив материалы дела в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного

самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу п. 3 ст. 5 названного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 8 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, и определяющей сроки и последовательность действий при рассмотрении таких обращений, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан, в частности, обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции; уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения.

Обращение, содержащее информацию о преступлении, об административном правонарушении, поступившее в Министерство или его структурное подразделение, регистрируется и учитывается в порядке, установленном Инструкцией, после чего направляется в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне для регистрации в КУСП (п. 70 Инструкции).

Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину (п. 91 Инструкции).

В силу п. 103 Инструкции, если в ходе проверки по обращению выявлены признаки преступления или административного правонарушения, непосредственный исполнитель в установленном порядке сообщает гражданину о дате и номере регистрации рапорта в КУСП и приобщает копию рапорта к материалу по обращению. Указанные сведения вносятся в учетную форму подразделения делопроизводства. Иные обстоятельства (вопросы), изложенные в обращении, не связанные с преступлением или административным правонарушением, рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией.

Ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке; ответ на интернет-обращение после регистрации подразделением делопроизводства направляется в письменном виде по почтовому адресу, указанному в обращении, или в электронном виде путем

сканирования письменного ответа по указанному в обращении адресу электронной почты. В последнем случае оригинал ответа приобщается к материалу по обращению (п.п. 139, 156 Инструкции).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на имя прокурора <адрес> РБ подано заявление о проведении проверки по факту умышленной порчи принадлежащего ему имущества ФИО6 и членами его семьи.

Указанное заявление направлено для рассмотрения в отдел МВД России по <адрес> РБ, о чем заявитель уведомлен письмом прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ №

Из информационной карточки обращения следует, что заявление ФИО2 поступило в отдел МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и в тот же день зарегистрировано в группе делопроизводства и режима за №.

В своем обращении ФИО2 просил провести проверку по факту умышленной порчи его имущества ФИО6 и его семьей, также указал, что ранее обращался по данному факту в отдел МВД России по <адрес> с заявлением, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ, но ответа не получил.

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 по адресу: РБ, <адрес>, был направлен ДД.ММ.ГГГГ ответ начальника отдела МВД России по <адрес> за №, что подтверждается реестром на отправку почтовой корреспонденции, содержащий сведения о результатах рассмотрения обращения истца и результатах ранее проведенной проверки.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что работает в должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по <адрес>, проводил проверку по заявлению ФИО2, зарегистрированному в Книге учета сообщений и происшествий за № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО8 за отсутствием состава административного правонарушения, ответ был направлен заявителю. В октябре 2017 г. был дан ответ на поступившее из прокуратуры заявление ФИО2

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку обращение ФИО2 о проведении проверки по факту умышленной порчи имущества и не предоставлении ответа на его обращение, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено и разрешено отделом МВД России по <адрес> РБ в установленном законом порядке, в полном объеме и в пределах компетенции, при этом нарушений требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не допущено.

Следует при этом отметить, что ни Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ни Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства

внутренних дел Российской Федерации не обязывает направлять ответы на обращения заказной почтой с уведомлением.

Других доводов обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ не содержит, в связи с чем, административный ответчик, направляя ответ, не лишен был возможности ссылаться на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, фактически проведя по нему проверку. Несогласие административного истца с ответом от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Письменные обращения заявителя были рассмотрены в установленном законом порядке уполномоченными лицами, по существу поставленных в обращениях вопросов приняты мотивированные ответы со ссылками на соответствующие нормы материального права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к отделу Министерства внутренних дел России по <адрес>, Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным нарушения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения и обязании устранить нарушение, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан.

Судья И.Ф.Сайфуллин