Решение № 2А-44/2017 2А-44/2017~М-31/2017 М-31/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2А-44/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 годагород Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего -Голенко М.Е., с участием административного истца ФИО1, при секретаре Филиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-44/2017 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными действия начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области»), связанные с отказом в выплате ей расходов, связанных с проездом её дочери Г.Ю.В. к новому месту службы административного истца, и нахождением ФИО1 на профессиональной переподготовке в <адрес>,

установил:

ФИО1 обратилась в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она проходила военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>. Приказом командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ назначена на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части № и с ДД.ММ.ГГГГ зачислена в списки личного состава указанной воинской части, дислоцированной в <адрес>.

19 декабря 2015 года её дочь - Г.Ю.В., приехала к ней в <адрес>, в связи, с чем ФИО1 обратилась с рапортом на имя командира войсковой части № о компенсации ей расходов на проезд её дочери к новому месту службы ФИО1, данный рапорт с резолюцией был направлен в ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области», однако в производстве указанной выплаты ей было отказано.

Также ФИО1 в связи с предстоящим увольнением, по её желанию, была направлена на профессиональную переподготовку в <данные изъяты> (далее - <данные изъяты>), дислоцированную в <адрес>.

По возвращению с профессиональной переподготовки ФИО1 представила в ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области» авансовый отчёт и документы, подтверждающие её расходы на проезд и проживание. Вместе с тем понесённые расходы ей компенсированы не были.

Посчитав свои права нарушенными, в своём административном исковом заявлении ФИО1 просит:

- признать незаконным действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области», связанные с отказом в производстве ей компенсации понесённых расходов на проезд её дочери к новому месту службы ФИО1;

- признать незаконным действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области», связанные с отказом в производстве ей компенсации понесённых расходов на проезд и проживание в период прохождения профессиональной переподготовки;

- возложить обязанность на начальника ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области» произвести указанные выше компенсационные выплаты, а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просил суд удовлетворить их в полном объёме. При этом пояснила, что её дочь - Г.Ю.В., в период прохождения учёбы в <данные изъяты>), при следовании к месту проведения каникул, воспользовалась правом на проезд к новому месту службы, по окончании каникул вернулась обратно к месту своего жительства в <адрес>.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Новосибирской области» в суд не прибыл, а из представленных возражений на административный иск усматривается, что он ходатайствует перед судом о проведении судебного заседания без его участия, а в заявленных административным истцом требованиях просит отказать, поскольку указанные решения были приняты в соответствие с действующим законодательством и тем самым оснований для производства оспариваемых выплат не имеется.

Заслушав административного истца, исследовав представленные и имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы.

Как усматривается из копии выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена приказом командующего войсками <данные изъяты> по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № на должность <данные изъяты> войсковой части №. Из указанной выписки также усматривается, что ФИО1 прибыла из войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, приняла дела и должность и вступила в исполнение должностных обязанностей.

Согласно справке выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, дочь административного истца - Г.Ю.В. является обучающейся в магистратуре указанного учебного заведения очной формы обучения с ДД.ММ.ГГГГ, предполагаемая дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного свидетельства № о регистрации по месту пребывания усматривается, что Г.Ю.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, общежитие <данные изъяты>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а согласно, представленной копии паспорта на имя Г.Ю.В. она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как усматривается из копии квитанции электронного билета Г.Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ, совершила перелёт из <адрес> в <адрес>, то есть к новому месту службы административного истца, при этом каких-либо действий, связанных с переменой места своего жительства и изменения регистрации не предпринимала, что также подтверждается пояснениями административного истца.

Учитывая, что факт смены места жительства Г.Ю.В. в судебном заседании не установлен, суд приходит к выводу, что указанный проезд не находится во взаимосвязи и непосредственно не связан с переводом административного истца к новому месту службы, а следовательно на него не могут распространяться социальные гарантии предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 4 статьи 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы по истечении срока военной службы имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации, продолжительностью до трёх месяцев.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыла в служебную командировку с выездом в <данные изъяты> для прохождения профессиональной переподготовки.

Согласно копии командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, на основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, командирована в <данные изъяты>, дислоцированную в <адрес> с 09 сентября по ДД.ММ.ГГГГ для прохождения профессиональной переподготовки.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 октября 2015 № 630 утверждён Порядок и условия профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту (далее - Порядок).

Пунктом 2 приказа Министра обороны Российской Федерации установлено, что профессиональная переподготовка военнослужащих проводится без взимания с них платы за обучение.

Согласно пунктам 8 и 10 Порядка военнослужащие, которым уведомлением определена очная или очно-заочная форма обучения в образовательной организации, командир (начальник) воинской части выдаёт направление и издаёт приказ о направлении военнослужащего на профессиональную переподготовку. Военнослужащие, обучающиеся по программам профессиональной переподготовки, в период обучения считаются прикомандированными от воинских частей.

В силу подпункта «е» пункта 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 не считаются командировками поездки военнослужащих, временно направленных в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населённых пунктах, или зачисленным в распоряжение соответствующих командиров (начальников) в другие населённые пункты.

Таким образом, изложенное указывает на то, что профессиональная переподготовка не является служебной командировкой, а, следовательно, прочие расходы, понесённые военнослужащим при её прохождении, помимо установленного права на бесплатное обучение, подлежат оплате в случае прямого указания об этом в Законе.

Между тем, ни статья 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ни статья 20 этого же Закона (право на проезд), ни другие подзаконные нормативные правовые акты не предусматривают возможность оплаты иных расходов, связанных с профессиональной переподготовкой, военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации.

При таких условиях, суд приходит к выводу, что Гордеевой находившейся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на профессиональной переподготовке, а не в служебной командировке, не положена компенсация расходов связанных с проездом и проживанием в период профессиональной переподготовки, а, следовательно, данные требования являются необоснованными.

Руководствуясь ст.ст.175-180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными действия начальника Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области», связанные с отказом в выплате ей расходов, связанных с проездом её дочери Г.Ю.В. к новому месту службы административного истца, и нахождением ФИО1 на профессиональной переподготовке в <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 31 марта 2017 года.