Решение № 2А-361/2017 2А-361/2017(2А-4416/2016;)~М-4801/2016 2А-4416/2016 М-4801/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2А-361/2017

Дело № 2а-361/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2017 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующей судьи Пакулы М.Р.

при секретаре Ермаковой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Мирновскому сельскому поселению Симферопольского района Республики Крым об обязательстве совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л

ФИО4 обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Мирновскому сельскому поселению Симферопольского района Республики Крым об обязательстве совершить определенные действия. Заявленные исковые требования мотивирует тем, что возвращая его (ФИО4) заявление о завершении оформления права на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым действовала с нарушением требований статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года № 313, в связи с чем просит обязать Администрацию Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым принять для рассмотрения по существу его (ФИО4) заявление о предоставлении земельного участка.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще. Глава Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 предоставил отзыв, согласно которого в соответствии с частью 4 пункта 7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым №313 от 02 сентября 2014 года, к заявлению о предоставлении земельного участка должна быть приложена копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего право на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона. К заявлению ФИО4 о предоставлении земельного участка была приложена копия решения Мирновского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым 19 сессии 6 созыва от 06 декабря 2012 года, которая выполнена с помощью копировального аппарата и не заверена надлежащим образом. Однако, при проведении проверки на наличие и соответствие с оригиналом решения, в материалах «Дела №01-01. Протокол 19 сессии 6 созыва и

материалы к нему. Начато 06 декабря 2012 года. Окончено 06 декабря 2012 года. Мирновского сельского совета» оригинал решения Мирновского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым 19 сессии 6 созыва от 06 декабря 2012 года отсутствует, в связи с чем заявление ФИО4 было возвращено без рассмотрения. В представленном отзыве глава Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя в связи с рабочей загруженностью, и принятии решения на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя административного ответчика на основании представленных доказательств.

Выслушав доводы истца, проверив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в силу следующих оснований.

Так, судом установлено, что 03 ноября 2016 года ФИО4 обратился к главе Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 600+/- 9 кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

К указанному заявлению была приобщена копия решения 19 сессии 6 созыва Мирновского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 06 декабря 2012 года «О даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,08 га ФИО4 в <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений».

Письмом № 4043/04-15/1 от 07 ноября 2016 года Глава администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым возвратил вышеуказанное заявление без рассмотрения в связи с отсутствием подлинника решения от 06 декабря 2012 года в архиве.

В соответствии со статьей 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Согласно пунктам 6, 7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года №313, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются: 1) для физических лиц - копия документа,

подтверждающего личность гражданина; 3) подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; 4) копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего право на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до вступления в силу

Федерального конституционного закона Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя»; 5) кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке, содержащий сведения о его границах; 6) документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона, если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта; 7) документ, подтверждающий соответствующие полномочия заявителя (при подаче заявления представителем заявителя); 8) материалы документации по землеустройству, разработанной на основании решения, указанного в подпункте 4 настоящего пункта, в том числе графический материал, позволяющий определить место расположения земельного участка (при наличии).

Подача заявления с нарушением требований пунктов 6, 7 настоящего Порядка является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение трех рабочих дней со дня его поступления.

Из представленных в суд документов следует, что административным истцом при подаче заявления были в полном объеме выполнены требования законодательства.

Экземпляр решения 19 сессии 6 созыва Мирновского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым от 06 декабря 2012 года «О даче согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,08 га ФИО4 в <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений», заверенный подписью Мирновского сельского головы и заверенный печатью Мирновского сельского совета Симферопольского района Автономной Республики Крым, осмотрен в ходе судебного заседания, и его ксерокопия приобщена к материалам дела. Заявлений о фальсификации указанного документа стороны не заявляли.

При таких обстоятельствах возврат заявления ФИО10 о предоставлении земельного участка следует признать безосновательным.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 9 статьи 227 Кодекса административного

судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, следует обязать Мирновское сельское поселения Симферопольского района Республики Крым принять для рассмотрения по существу заявление ФИО4 о предоставлении земельного участка площадью 600+/-9 кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 176, 178-179, 180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Административное исковое заявление ФИО4 к Мирновскому сельскому поселению Симферопольского района Республики Крым об обязательстве совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Администрацию Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым принять к рассмотрению по существу заявление ФИО4 о предоставлении земельного участка площадью 600+/-9 кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи через Симферопольский районный суд Республики Крым апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено и подписано 16 января 2017 года.

Судья М.Р. Пакула