Решение № 12-49/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-49/2020

Дело № 12-49/2020


РЕШЕНИЕ

09 сентября 2020 года г. Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Шаклеина Н.И.,

при секретаре Турсуновой Н.А.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Новоуральск ФИО1,

рассмотрев протест прокурора ЗАТО г. Новоуральск на постановление Территориальной комиссии города Новоуральска по делам несовершеннолетних и защите их прав от 22.07.2020 Х о назначении административного наказания ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии города Новоуральска по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – ТКДН и ЗП) от 22.07.2020 ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде Х.

Прокурор ЗАТО г. Новоуральск обратился в Новоуральский городской суд Свердловской области с протестом на данное постановление, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В обоснование протеста указано, что ТКДН и ЗП 22.07.2020 вынесено постановление Х о назначении административного наказания ФИО2 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО2 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних Х. Из объяснений ФИО2 следует, что в день совершения вменяемого ей административного правонарушения, а именно 09.07.2020 она находилась на работе, несовершеннолетних детей оставила под присмотром своей матери Х, разрешение на купание в пруду не давала, технических средств связи с детьми либо своей матерью не имела. Опрошенная по данному факту Х указала, что у нее сеть внуки, которых она 09.07.2020 отпустила купаться на пруд, присмотр за ними не осуществляла. Таким образом, фактически жизнь и здоровье детей были подвергнуты опасности действиями (бездействием) Х, являющейся бабушкой несовершеннолетних. Однако, изложенное не было принято во внимание в ходе производства по делу об административном правонарушении, доводам ФИО2 и Х. по существу оценка не дана. В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. На основании изложенного, прости постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

В судебное заседание Х, представитель ТКДН и ЗП, будучи надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, в связи с чем судьей определено рассмотреть протест без указанных лиц.

Заслушав прокурора, изучив дело об административном правонарушении, доводы прокурора, изложенные в протесте, судья установил следующее.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов дела, 09.07.2020 в дежурную часть на имя врио начальника МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п. Уральский» поступил рапорт о получении сообщения о происшествии от ПДН Х, о том, что в Х на пруду по Х находятся малолетние без присмотра законных представителей.

В ходе проверки были опрошены:

- старший инспектор ТКДН и ЗП Х, которая пояснила, что в ходе рейда 09.07.2020 в 16 часов 05 минут на пруду Х были обнаружены четверо малолетних детей, которых бабушка отпустила на пруд, а сама отдыхала дома. Мать детей находилась на работе с бабушкой детей не созванивалась и не узнавала где находятся дети;

- Х, которая является бабушкой несовершеннолетних: Х. Она пояснила, что дети были ей оставлены под присмотр дочерью ФИО2 Они попросились на пруд, она их отпустила, сказав, что подойдет позже. Дети ушли в 15 часов 10 минут, а в 16 часов 10 минут их домой привели сотрудники полиции. Мать детей ФИО2 в это время была на работе и не знала, что она отпустила детей на пруд одних;

- ФИО2, которая является матерью несовершеннолетних Х. Она пояснила, что 09.07.2020 в 06 часов 20 минут ушла на работу, оставив детей под присмотром своей матери Х С работы детям и матери не звонила. Не знала, что ее мать отпустила детей на пруд одних.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составления 09.07.2020 протокола об административном правонарушении Х.

В протоколе об административном правонарушении ФИО2 указала, что детей на пруд Х отпустила мать, она находилась на работе. С работы детям и матери не звонила и не узнавала где они.

С учетом установленных обстоятельств, действия ФИО2 не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не установлено не выполнение или ненадлежащее выполнение ФИО2 обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Напротив, ФИО2 в силу необходимости выполнения ею трудовых обязанностей, оставили детей с их бабушкой (своей матерью), при этом распоряжений о том, чтобы дети находились на пруду одни, не давала.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление подлежат отмене, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора ЗАТО г. Новоуральск на постановление Территориальной комиссии города Новоуральска по делам несовершеннолетних и защите их прав от 22.07.2020 Х о назначении административного наказания ФИО2 – удовлетворить.

Постановление территориальной комиссии города Новоуральска по делам несовершеннолетних и защите их прав от 22.07.2020 Х о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Судья Н.И. Шаклеина

Согласовано судья Н.И. Шаклеина