Решение № 2А-160/2024 2А-160/2024~М-56/2024 М-56/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-160/2024

№2а-160/2024

УИД: 44RS0014-01-2024-000184-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 года п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

с участием прокурора Островского района Костромской области Краснова А.В.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Мартынове Р.С.,

путем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <данные изъяты>, освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области обратился в Островский районный суд Костромской области с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <данные изъяты>, освобождаемого из мест лишения свободы на срок 2 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации, в дни, определенные этим органом; запрета выезда за пределы г. Костромы без разрешения органа внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Костромского районного суда Костромской области от 27.04.2022г., которым он осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. На основании ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 22.04.2021г. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание, не отбытое по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 22.04.2021г., окончательно к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года. На основании ст. 53.1 УК РФ наказание виде лишения свободы заменено принудительными работами сроком на 2 года с удержанием 5% заработка в доход государства ежемесячно. Зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 19.04.2022г. по день освобождения из-под стражи из расчета один день содержания под стражей за один день принудительных работ. Начало срока - 17.10.2022г., конец срока-18.04.2024 г.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области с 10.02.2023г., к установленному порядку отбытия наказания относится отрицательно, требования режима не выполняет, имеет взыскания в виде выговоров устно, поощрений не имеет.

Согласно материалам личного дела, ФИО2, осужденный приговором Костромского районного суда Костромской области от 27.04.2022г., находясь в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Костромской области, 06.06.2022г. вышел за пределы ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Костромской области и в установленное время к месту отбытия наказания не вернулся, в связи с чем к осужденному применена мера взыскания в виде выговора.

04.07.2022г. постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Костромской области за нарушение п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно- исполнительной системы, а именно за стирку 25.06.2022г. носков в неустановленном для этого месте к ФИО2 вновь применена мера взыскания в виде выговора.

07.09.2022г. постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Костромской области за нарушение п. 118 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно- исполнительной системы, а именно 25.08.2022г. не выполнил команду «подъем» к ФИО2 применена мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей установленного порядка наказания сроком на 15 суток.

07.09.2022г. постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Костромской области по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра осужденный ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Осужденный ФИО2 был признан 07.09.2022г. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, осужден за совершение тяжкого преступления, в связи с чем, административный истец просит суд на основании пп.1 ч.1 ст. 3 и пп.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор в отношении ФИО2 на срок 2 года, с установлением ограничений, указанных в иске.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО1 исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с установлением ограничений, указанных в иске, поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Суду пояснил, что ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области 10.02.2023г. За время отбытия наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, наказание отбывает в обычных условиях, на профучетах не состоит.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал, возражает против установления административного надзора. Суду пояснил, что он не согласен с тем, что был признан злостным нарушителем установленного порядка. Ранее он не отбывал наказание в местах лишения свободы. Регистрации по месту жительства не имеет, намерен по отбытии наказания проживать по <адрес>

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела и личного дела осужденного, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст. 3 и п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ранее судимый :

-22.04.2021г. Ленинским районным судом г. Костромы по ч.1 ст. 158 УК РФ, п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания по ч.1 ст. 158 УК РФ в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием 5% из заработка в доход государства, по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным, установлен испытательный срок 2 года, с возложением обязанностей;

-осужден 27.04.2022г. Костромским районным судом Костромской области по ч.1 ст. 157 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. На основании ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 22.04.2021г. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание, не отбытое по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 22.04. 2021г., к отбытию назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года. На основании ст. 53.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами на срок 2 года, с удержанием 5% заработка в доход государства ежемесячно. К месту отбытия наказания ФИО2 направлен под конвоем. Приговор вступил в законную силу 12.05.2022г.

В ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Костромской области ФИО2 прибыл 17.05.2022г.

Отбывая наказание в виде принудительных работ, постановлением 07.09.2022г. врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Костромской области по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра ФИО2 в соответствии с ч.3 ст. 60.15 УИК РФ признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

17.10.2023г. постановлением судьи Ленинского районного суда г.Костромы удовлетворено представление врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по костромской области. ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ, назначенных по приговору Костромского районного суда Костромской области от 27.04.2022г. на 1 год 6 месяцев 2 дня лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок лишения свободы постановлено исчислять с 17.10.2022г. До вступления постановления в законную силу избрана мера пресечения в виде заключение под стражу, взят под стражу в зале суда. Постановление вступило в законную силу 06.12.2022г.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Костромской области от 07.09.2022г. ФИО2 в соответствии с ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ.

ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области с 10.02.2023г. за совершение тяжкого преступления, окончание срока -18.04.2024г.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" освобождаемым из мест лишения свободы лицам, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор назначается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в период отбывания наказания в местах лишения свободы (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Из материалов личного дела осужденного, характеристики ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области следует, что ФИО2 прибыл с ИК-4 п. Островское 10.02.2023 г. из ИК-7 п. Бычиха. В ИК-7 к установленному порядку отбывания наказания относился удовлетворительно, взысканий и поощрений не имел. За время отбывания наказания в ИК-4 п. Островское характеризуется отрицательно, имеет 2 взыскания, поощрений не имеет. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. Трудоустроен на должность парикмахера банно-прачечного комплекса. 18.05.2023 г. переведен на должность дезинфектора медицинской части ФКУ ИК-4. К труду относится удовлетворительно. Правила пожарной безопасности и технику безопасности соблюдает. От работы не уклоняется. Трудовую дисциплину не нарушает. К работам по благоустройству территории согласно ст. 106 УИК РФ относится добросовестно и ответственно. В период отбывания наказания проходит обучение в 11 классе филиала школы № 13 г. Костромы. Прошел обучение в ПУ-61, получил специальность «оператор швейного оборудования 2 разряда». К учебе относится добросовестно, учебные занятия без уважительной причины не пропускает. Принимает участие в культурно-массовых мероприятиях, участвует в спортивных мероприятиях, в кружковой работе не участвует. Занятия по социально-правовым вопросам посещает регулярно. Мероприятия воспитательного характера посещает, относится к ним с интересом. В общих собраниях осужденных пассивен. К употреблению спиртных напитков, наркотических и психотропных веществ относится нейтрально. В отряде общается как с положительно, так и с отрицательно характеризующимися осужденными. Занимает нейтральное положение в отряде. Влиянию окружающих не подвергается. Конфликтных ситуаций не создает. Правила личной гигиены соблюдает. Внешне опрятен, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Вину в совершенном преступлении признал полностью.

Согласно материалам личного дела ФИО2, справке о взысканиях и поощрениях имеет 2 взыскания: в виде выговора устно от 01.03.2023 г. (лежал на мебели, не используемой в качестве спального места) и в виде выговора устно от 15.03.2023г.( опись личных вещей не соответствовала в сумке их содержимому), поощрений не имеет.

Согласно ч.1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор ( ч.2 ст. 116 УИК РФ).

Согласно ч. 4. ст. 116 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Из материалов личного дела осужденного следует, что за время отбытия наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, в ИК-7 ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч.4 ст. 116 УИК РФ признан не был.

Согласно разъяснений, содержащихся в абз.2 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при установлении административного надзора не подлежат учету административные правонарушения, указанные в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послужившие основанием для отмены условно-досрочного освобождения с исполнением оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы или замены наказания, не связанного с лишением свободы, другим видом наказания ( ч. 6 ст. 53.1 УК РФ).

Имеющееся у ФИО2 в настоящее время взыскания в виде выговора устно от 01.03.2023г. (лежал на мебели, не используемой в качестве спального места) и в виде выговора устно от 15.03.2023г. (опись личных вещей не соответствовала в сумке их содержимому) не относятся в соответствии со ст. 116 УИК РФ к злостным нарушениям, в соответствии с которыми он может быть признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" судом также не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, что послужило основанием для замены ему наказания на лишение свободы, в период отбытия наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка не признавался, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2 в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области в удовлетворении административного иска об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий

Судья - Сапогова Т.В.