Решение № 2А-88/2017 2А-88/2017~М-110/2017 М-110/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-88/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-88/2017

31 августа 2017 года гор. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Калиниченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Чагиной Е.А.,

с участием административного истца – ФИО1., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отдела № Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 06 июня 2017 года № в части отказа в постановке дочери в составе семьи административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, –

установил:

Административному истцу ФИО1, проходящей военную службу по контракту в войсковой части №, решением начальника территориального отдела № Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) от 06 июня 2017 года № отказано в постановке дочери, З.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена семьи административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ФИО1, полагая, что это решение нарушает её права, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать его незаконным, обязав административного ответчика признать дочь, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найму, и поставить её на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи военнослужащего.

Административное дело на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено без участия, будучи своевременно и надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного заседания начальника ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, представитель которого просил о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала заявленные требования и просила об удовлетворении административного иска, пояснив, что её дочь, З.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселялась вместе с ней в служебную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в которой зарегистрирована с 25 августа 2003 года и постоянно проживает по настоящее время. Дочь находится на её полном иждивении, поскольку обучается на платной основе по очной форме обучения в Уссурийском медицинском колледже. Со своего денежного довольствия она оплачивает учебу дочери, предоставляет ей денежные средства на продукты питания и приобретения одежды. Никаких других источников, кроме денежных средств, предоставляемых непосредственно ею, у дочери нет, поскольку у них нет родственников в <адрес>.

Представитель начальника ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ФИО2, действующий на основании надлежащей доверенности, представил в суд посредством факсимильной связи свои возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку согласно представленным ФИО1 документам её дочь З.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с правовыми позициям, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», не может быть отнесена к нетрудоспособным иждивенцам, которые определяются в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно, являясь нетрудоспособным, находиться на полном содержании или получать помощь, которая была бы постоянным и основным источником к существованию.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, военный суд считает административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из решения начальника ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 06 июня 2017 года № и письма от 08 июня 2017 года № <данные изъяты> ФИО1, проходящая военную службу по контракту в войсковой части №, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства <адрес>, при этом ей отказано в принятии на учет нуждающихся в качестве члена семьи дочери, З.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку последняя достигла 23 летнего возраста, в связи чем не может быть отнесена к членам семьи, на которые в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Из справки специалиста по работе с населением абонентского пункта № обособленного подразделения «Уссурийский» Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» от 01 августа 2017 года №, справки командира войсковой части № от 04 августа 2017 года №, копии поквартирной карточки <адрес>, копии паспорта №, выданного 12 декабря 2013 года Отделением УМФС России по <адрес> З.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что в личном деле <данные изъяты> ФИО1 записано, что она разведена, зарегистрирована с 25 августа 2003 года и проживает по настоящее время вместе с дочерью – З.1, по адресу: <адрес>.

Согласно справке командира войсковой части № от 04 августа 2017 года № выслуга <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 01 августа 2017 года составляет в календарном исчислении 20 лет 07 месяцев 05 дней, в льготном исчислении – 30 лет 10 месяцев 22 дня.

Как усматривается из договора на оказание платных образовательных услуг от 13 августа 2015 года №, дополнительного соглашения к указанному договору от 25 июля 2016 года, кассовых чеков от 13 августа и17 ноября 2015 года, 28 декабря 2016 года, между Краевым государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Уссурийский медицинский колледж» и ФИО1 заключен договор об обучении З. в период с 01 сентября 2015 года по 30 июня 2018 года по специальности Фармация квалификацией фармацевт, по программе базовой подготовки на очной форме обучения в соответствии с действующим федеральным государственным стандартом, при этом именно административный истец несет обязательства по оплате обучения дочери.

Согласно справке директора Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Уссурийский медицинский колледж» от 14 июля 2017 года № З.1 действительно обучается в данном колледже с 01 сентября 2015 года, по очной форме обучения, 3 курс, на платной основе, срок окончания обучения – 30 июня 2018 года.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного законодательства Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами.

Согласно статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 23 этого же Закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Пунктом 14 статьи 15 того же федерального закона установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Пунктом 5 статьи 2 указанного федерального закона установлено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце третьем подпункта «б» пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации», в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении.

В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

При таких обстоятельствах, поскольку дочь административного истца, обучающаяся по образовательной программе базовой подготовки на очной форме обучения в соответствии с действующим федеральным государственным стандартом, не имеющая иных средств к существованию, полностью находится на иждивении административного истца, суд считает необходимым признать решение начальника ТО № ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 06 июня 2017 года № в части отказа в постановке дочери, З.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве члена семьи <данные изъяты> войсковой части № ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным и нарушающим права административного истца, и, учитывая характер дела, а также действий, которые надлежит совершить в целях устранения в полном объёме допущенных нарушений прав данного военнослужащего, обязать начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в течение десяти дней после вступления решения в законную силу принять решение о признании ФИО1 на состав семьи из двух человек, она и дочь З.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства – <адрес>, сообщив суду и ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении данного решения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд,

решил:

Решение начальника территориального отдела № Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 06 июня 2017 года № в части отказа в постановке дочери в составе семьи административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признать незаконным и нарушающим права административного истца, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отдела № Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 06 июня 2017 года № в части отказа в постановке дочери в составе семьи административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, – удовлетворить.

Обязать начальника территориального отдела № Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение десяти дней после вступления решения в законную силу принять решение о признании ФИО1 на состав семьи из двух человек, она и дочь З.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства – <адрес>, сообщив суду и ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть с 05 сентября 2017 года.

Верно

Судья Спасск-Дальнего

гарнизонного военного суда А.А. Калиниченко

Секретарь судебного заседания Е.А. Чагина