Решение № 2-2772/2025 2-2772/2025~М-1846/2025 М-1846/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 2-2772/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года г. Волгодонск, Ростовская область

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Алиевой А.Д.,

при секретаре судебного заседания Баскаковой Н.С.,

с участием помощника прокурора город Волгодонска Ростовской области Зуковой Т.А.,

представителя ответчика ООО «Жилстрой» ФИО1, действующая на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгодонска Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Жилстрой" об обязании оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Волгодонска Ростовской области обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Жилстрой" об обязании оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарного законодательства, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города в соответствии со ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», п. 3 СанПиН 2.1.3684-21

- контейнерная площадка ТКО по адресу: <...> не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров;

- контейнерная площадка ТКО по адресу: г. Волгодонск, пр-кт. Мира, 51 не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров;

- контейнерная площадка ТКО по адресу: <...> не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров;

- контейнерная площадка ТКО по адресу: <...> не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров;

- контейнерная площадка ТКО по адресу: <...> не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров.

- контейнерная площадка ГКО по адресу: <...> не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров.

Руководителю учреждения по факту нарушений законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным, однако нарушения не устранены.

ООО управляющая компания «Жилстрой» допущены нарушения по содержанию мест временного накопления отходов, требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, что приводит к загрязнению муниципальной территории.

Истец просит обязать общество с ограниченной ответственность управляющая компания «Жилстрой» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, обустроить контейнерные площадки в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.012021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, потам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по адресам: <...> - установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров; г. Волгодонск, пр-кт. Мира, 51 - установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров; <...> - установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров; <...> установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров; <...> установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров; <...> - установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Помощник прокурора города Волгодонска Ростовской области Зукова Т.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО управляющая компания «Жилстрой» - ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.01.2025 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав помощника прокурора города Волгодонска Ростовской области, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований п. 3).

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города в соответствии со ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», п. 3 СанПиН 2.1.3684-21

- контейнерная площадка ТКО по адресу: <...> не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров;

- контейнерная площадка ТКО по адресу: г. Волгодонск, пр-кт. Мира, 51 не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров;

- контейнерная площадка ТКО по адресу: <...> не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров;

- контейнерная площадка ТКО по адресу: <...> не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров;

- контейнерная площадка ТКО по адресу: <...> не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров.

- контейнерная площадка ГКО по адресу: <...> не имеет ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров.

В соответствии с п. 4, п. 5 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п. 4).

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 5).

Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Установлено, что постановлением администрации г. Волгодонска от 17.06.2022 №1456 утверждено Положение о порядке согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Волгодонск» (далее - Положение). В силу п. 2.2, 2.12 приложения №1 Порядка для согласования создания мест (площадок) накопления ТКО собственник отходов (юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели) направляет заявку о согласовании создания мест (площадок) накопления ТКО в уполномоченный орган. Решение о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО оформляется постановлением администрации города Волгодонска.

В соответствии с п. 3 приложения №4 Положения реестр размещается на официальном сайте администрации города Волгодонска в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно Реестру, размещенному на официальном сайте администрации города Волгодонска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» собственником площадок ТКО по адресу: <...> пркт. Мира, 51 является ООО УК «Жилстрой».

В силу п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм Санпин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21), настоящие требования являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Руководителю учреждения по факту нарушений законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения прокуратурой города внесено представление об устранении нарушений закона, которое признано обоснованным, однако нарушения не устранены.

Таким образом, ООО управляющая компания «Жилстрой» допущены нарушения по содержанию мест временного накопления отходов, требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, что приводит к загрязнению муниципальной территории.

Принимая во внимание специфику спорного правоотношения с учетом необходимого для исполнения периода времени, продолжительности процедуры выделения бюджетных ассигнований, суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Волгодонска Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Жилстрой" об обязании оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Жилстрой» (ИНН <***>) в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, обустроить контейнерные площадки в соответствии с требованиями Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.012021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, потам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по адресам: <...> - установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров; г. Волгодонск, пр-кт. Мира, 51 - установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров; <...> - установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров; <...> установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров; <...> установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод по количеству установленных контейнеров; <...> - установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме составлено 29.07.2025.

Судья подпись А.Д. Алиева