Решение № 2-128/2019 2-128/2019(2-1681/2018;)~М-1674/2018 2-1681/2018 М-1674/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-128/2019

Дело № 2-128/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2019 года г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Булаенко Ж.Г.,

при секретаре судебного заседания Бандурко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Спасск-Дальний о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Спасск-Дальний о признании права собственности на самовольную постройку в виде объекта незавершенного строительства, двухэтажного здания развлекательного комплекса, общей площадью № кв.м, расположенного на земельном участке находящемся примерно в 45 метрах по направлению на северо-запад от ориентира – одноэтажное здание, расположенного за пределами участка по адресу: <адрес>. Истец в обоснование иска указал, что постановлением администрации городского округа №-па от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен в аренду земельный участок площадью № кв.м. для строительства развлекательного комплекса и заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ с последующей его регистрацией в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. ДД.ММ.ГГГГ был утвержден градостроительный план земельного участка и его обязали оформить разрешение на строительство развлекательного комплекса в установленном законом порядке и после завершения строительных работ получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Чего им ни в тот момент ни в последующем сделано не было. Однако здание им возведено в соответствии с проектной документацией. Просит признать за ним право собственности на указанный объект незавершенного строительства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрения дела в его отсутствии, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковое заявление поддержала и суду пояснила, что у истца были финансовые трудности, поэтому он не оформил соответствующее разрешение в установленные законом сроки. На данный момент у него готовы все документы, кроме разрешения на строительство. Развлекательный комплекс построен, остались отделочные работы. Он добросовестно платит арендную плату за земельный участок, поэтому договор аренды считается пролонгированным. Поскольку он пропустил сроки для оформления разрешения на строительство объекта, другого порядка введения объекта в эксплуатацию, как в судебном порядке, не имеется. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика администрации городского округа Спасск-Дальний – ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что администрация не может в настоящий момент выдать разрешение на строительство, поскольку объект практически построен. Поэтому данный вопрос может быть решен только в судебном порядке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для данных целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Спасск-Дальний и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. м, местоположением примерно в 45 м по направлению на северо-запад от ориентира - здание, расположенного за пределами участка по адресу: <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, для строительства развлекательного комплекса.

Согласно п.п. «м» п. 5.2 Договора аренды, после действия Договора передать участок Арендодателю по передаточному акту в виде не хуже первоначального состояния. В случае не освобождения участка по истечении срока действия договора, Арендатор обязан уплачивать арендную плату в порядке, установленном п.3 настоящего Договора, вплоть до полного освобождения участка или заключения договора на новый срок или освобождения занимаемого земельного участка.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №.

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний №-па от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было разрешено строительство развлекательного комплекса, находящегося примерно в 45 м по направлению на северо-запад от ориентира - здание, расположенного за пределами участка по адресу: <адрес>, при условии получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации городского округа Спасск-Дальний №-па был утвержден градостроительный план указанного земельного участка для строительства развлекательного комплекса. На ФИО1 возложена обязанность оформить разрешение на строительство развлекательного комплекса в установленные законом сроки, после завершения строительных работ получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следовало из материалов дела, и не только не оспаривалось истцом, но и прямо указывалось им в исковом заявлении, за получением такого разрешения ФИО1 никогда не обращался. Построив объект недвижимости, истец сразу обратился в суд с исковым заявлением о признании за ним права собственности на основании статьи 222 ГК РФ.

Поскольку было установлено, что ФИО1 не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство, как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 ГК РФ и статьи 51 ГрК РФ.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что срок договора аренды земельного участка истек ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.п. «б» п. 5.1 договора аренды Арендодатель имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок в случае направления Арендодателю соответствующего уведомления не позднее 30 дней до окончания срока действия настоящего договора. Как установлено судом, договор аренды не заключался сторонами на новый срок.

Довод представителя ответчика о том, что арендная плата вносится истцом по настоящее время, не свидетельствует о пролонгации данного договора аренды, а является выполнением п.п. «м» п. 5.2 Договора аренды, обязывающий Арендатора уплачивать арендную плату в случае не освобождения участка по истечении срока действия договора.

Поскольку право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного иска.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Спасск-Дальний о признании права собственности на самовольную постройку – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде через Спасский районный суд Приморского края.

Судья Булаенко Ж.Г.