Решение № 2А-1506/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-1506/2024

Дело № 2а-1506/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 14 мая 2024 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фатхлисламовой А.И.,

при секретаре Сатчихиной А.С.,

с участием административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РБ ФИО2, представителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Салаватского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РБ ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам - исполнителям Салаватского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, ФИО5, ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Салаватского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО4, ФИО5, ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя в виде наложения ареста и описи имущества, комнаты расположенной по адресу: (адрес).

В обоснование иска указано, что в производстве Салаватского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан находится исполнительное производство ...-ИП возбужденное 00.00.0000 по исполнительному листу выданному на основании решения мирового судьи судебного участка № 5 по городу Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 по делу ... по иску ОАО «Уральский банк реконструкции и развития» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору на сумму 49292 рубля 63 копейки.

15 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество принадлежащее ФИО1, а именно на жилую комнату, находящуюся по адресу: (адрес), комната ..., которая приобретена истцом с использованием средств материнского капитала. Считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным. Имущество выставлено на торги с явной несоразмерностью, так как сумма долга у ФИО1 по исполнительному производству составляет 49292 рубля 63 копейки, а рыночная стоимость комнаты 410 000 рублей. Исполнительный лист мировым судьей судебного участка № 5 по городу Салавату РБ выдан в 2011 году, то есть, выдан он уже более 10 лет назад, исполнительный лист по истечении десятилетнего срока считается просроченным и не может быть использован для взыскания задолженности. В соответствии со ст. 119 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ кредитные организации и судебные приставы-исполнители не имеют права обратить взыскание на средства материнского капитала в счет долга. Из-за наложенного ареста на имущество административный истец не имеет возможности совершать регистрационные действия с указанной комнатой для улучшения жилищных условий детей.

Просит признать действия судебных приставов-исполнителей исполнителя в виде наложения ареста и описи имущества, комнаты расположенной по адресу: РБ, (адрес). незаконными.

Определением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 27 апреля 2024 года к участию в деле привлечены в качестве соответчиков судебные приставы-исполнители Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, в качестве заинтересованного лица общество с ограниченной ответственностью «Финрегион».

В судебное заседание ответчики судебные приставы-исполнители Салаватского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, начальник отделения – старший судебный пристав Салаватского городского отделения судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО6, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, представители заинтересованных лиц ООО «Финрегион», ПАО «УБРиР» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Судебный пристав-исполнитель Салавтского городского УФССП России по РБ ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснила, что на момент вынесения постановления о наложении ареста на имущества данных о том, что имущество приобретено на средства материнского капитала не имелись, была истребована выписка из единого государственного реестра недвижимости в которой в качестве собственника была указана административный истец, доли не выделены. Арест на квартиру снят, запрет на регистрационные действия сохранен.

Представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Салаватского городского отделения судебных приставов ГУ ФССП России по РБ ФИО3 с исковыми требованиями административного истца не согласилась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела 16 февраля 2018 года возбуждено исполнительное производство ...-ИП по исполнительному листу, выданному на основании решения мирового судьи судебного участка № 5 по городу Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 по делу ... по иску ОАО «Уральский банк реконструкции и развития» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору на сумму 49292 рублей 63 копейки.

04 октября 2013 года судебным приставом –исполнителем ФИО14 вынесено требование в отношении ФИО1 о необходимости явиться в отдел службы судебных приставов по г. Салавату и представить копии технического паспорта, и свидетельств о регистрации права на квартиры, расположенные по адресу: (адрес) ..., (адрес).

Согласно ответу ГУ ФССП по РБ СГО СП от 26 апреля 2024 года за номером 02012/24/493664 исполнительное производство возбужденное на основании исполнительного листа ВС ... выданного мировым судьей судебного участка № 5 возбуждался в Салаватском ГОСП ГУФССП по РБ 25.11.2011г. СПИ ФИО15 ...-ИП в отношении ФИО1 в пользу ОАО «Уральский банк реконструкции и развития» сумма долга 49292 рубля 63 копейки окончено и исполнительное производство согласно п. 4ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве, 14.09.2015 г. исполнительное производство уничтожено.

16.02.2018г. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС ... мировым судьей судебного участка № 5 СПИ ФИО16, сумма долга 49292 руб. 63 коп. исполнительное производство с момента возбуждения и по сегодняшний день 26.04.2024 года находится на исполнении (л.д. 120 том-1 №2а-1506/2024).

Административный истец обращалась в Салаватский ГОСП ГУФССП по РБ 14.04.2022 г. с жалобами на постановления судебных приставов, а именно с указанием, что взыскание по исполнительному производству происходит с 2011 года, в то время как, по мнению истца, срок для взыскания кредита составляет три года.

27.04.2022 года судебным приставом ФИО13 было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы. Согласно которому истцу было разъяснено, что в отношении должника ФИО1 находится сводное исполнительное производство ...-СД в состав которого входит производство ...-ИП от 00.00.0000, предъявленные исполнительные документы соответствовали требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек.

11.07.2022, 17.11.2022г., 25.11.2022, 01.03.2023г., 19.05.2023, 01.06.2023г., 08.02.2024, 10.04.2024г. административный истец обращалась с жалобами в Салаватский ГОСП ГУФССП. в которых указывала, что арест на комнату, расположенную по адресу: (адрес) наложен не законно, так же оценка стоимости комнаты произведена не законно, с требованиями освободить имущество от ареста, так как имущество приобретено с использованием средств материнского капитала.

20.07.2022, 23.11.2022, 30.11.2022, 14.03.2023, 30.05.2023, 08.06.2023, 19.02.2024, 23.04.2024 г. Постановлениями по результатам рассмотрении жалоб должника в удовлетворении жалоб ФИО1 было отказано, постановления судебных приставов-исполнителей, были признаны правомерными, разъяснено, что т в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращено взыскание заявитель вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста и исключении из описи.

15 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника квартиру, расположенную по адресу(адрес).

11 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО11 вынесено постановление о назначении оценщика жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)

09 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО11 вынесено постановление о принятии результатов оценки жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)

25 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО11 вынесено постановление о передаче арестованного имущества жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), комната 1 на торги.

24 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО17 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на недвижимость должника.

18 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 вынесено постановление о снижении цены имущества, преданного на реализацию жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), комната 1.

02 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 составлен акт возврата не реализованного имущества должника и вынесено предложение взыскателю об оставлении не реализованного имущества за собой.

25 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 вынесено постановление о снятии ареста с имущества, в связи с отказом взыскателя принять имущество и передачей имущества должнику.

16 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное.

В силу частей 1 и 2 статьи 10 и пункта 1 статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статьям 2 и 4 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

Из материалов дела усматривается, что поступивший исполнительный документ зарегистрирован в установленном порядке и в сроки.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В силу статьи 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Нормы статей 428 - 432 ГПК РФ, не содержат указаний на то, в пределах какого срока может быть выдан исполнительный лист. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" так же не устанавливает срок, в течение которого взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. Кроме того, ни положения гражданского процессуального кодекса РФ, ни Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат запрета на обращение с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа помимо самого взыскателя.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления (ч. 1 ст. 432 ГПК РФ).

В силу ст. 22 Закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником (ч. 1).

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2). В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3).

Аналогичные положения содержит в себе и ст. 432 ГК РФ.

Таким образом, срок предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного на основании судебного акта, составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу, и прерывается предъявлением его к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного листа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в абзаце пятом пункта 2 постановления от 10 марта 2016 г. N 7-П, следует, что поскольку осуществление прав и свобод человека и гражданина имеет в качестве своего объективного предела воспрепятствование реализации прав и свобод других лиц, причинение вреда их конституционно гарантированным интересам, федеральный законодатель, принимая необходимые меры по надлежащему обеспечению исполнения судебных решений как элемента судебной защиты и созданию условий, гарантирующих равную судебную защиту прав кредитора (взыскателя) и должника (ответчика), должен исходить из того, что возникающие коллизии их законных интересов во всяком случае не могут преодолеваться путем предоставления защиты одним правам в нарушение других, равноценных по своему конституционному значению, - в таких случаях права и законные интересы этих участников гражданского оборота должны получать соразмерную (пропорциональную) защиту на основе баланса конституционных ценностей.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника (часть 1).

Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества) (часть 4).

Таким образом, при наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель должен учитывать в том числе последствия, которые повлечет арест для собственника имущества и третьих лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных названным федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 10 указанного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (часть 1).

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (часть 4).

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5).

Из имеющихся данных по исполнительному производству следует, что (адрес) принадлежит административному истцу.

Исходя из вышеизложенного суд приходи к выводу, что установленный судебным приставом-исполнителем запрет на совершение регистрационных действий на комнату, принадлежащую на праве собственности административному истцу, направлен на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Согласно ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Административным истцом не представлены доказательства уважительности причин пропуска срока на обжалование действий судебных приставов-исполнителей по вынесению постановлений о наложении ареста на имущество от 15 марта 2022 года, о назначении оценщика от 11 июля 2022 года, о принятии результатов оценки от 09 ноября 2022 года, о передаче арестованного имущества на торги, о снижении цены имущества на реализацию от 18 мая 2023 года.

Установлено, что на момент вынесения постановления о наложении ареста в отношении комнаты ..., расположенной по адресу: (адрес), у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для применения к должнику избранных мер, поскольку длительное время требования исполнительного документа должником надлежащим образом не исполнялись, подтверждающих данных о том, что документы о приобретении спорной комнаты на средства материнского капитала предоставлялись в службу судебных приставов не имеется. 25 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 вынесено постановление о снятии ареста с имущества.

Приняв во внимание отсутствие доказательств нарушения прав административного истца, поскольку не предпринимались меры к определению долей в праве собственности на комнату, суд не усматривает оснований для признания незаконными действий судебных приставов - исполнителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам - исполнителям Салаватского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, ФИО5, ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Салаватского городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись Фатхлисламова А.И.

Верно: судья Фатхлисламова А.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2024

Решение не вступило в законную силу 17.05.2024 Секретарь суда_______

Решение вступило в законную силу______________ Секретарь суда_______

Судья_______________ Фатхлисламова А.И.

Подлинник решения подшит в материалы административного дела № 2а-1506/2024 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.