Решение № 2-594/2019 2-594/2019~М-554/2019 М-554/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-594/2019

Дело № 2-594/2019 г.

34RS0№-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жирновский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Гущиной И.В.

при секретаре Бондаренко И.Н.

с участием: истца ФИО1, ее представителя адвоката Шпилевой Н.Г., представителей УПФ РФ по <адрес> ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев «30» декабря 2019 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в марте 2019 года в установленном законом порядке она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в УПФР в <адрес> в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФР в <адрес> № от 24.06.2019 года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Ответчиком в стаж работы не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 05.12.1993г — воспитатель детского сада № Шахтоуправления «Кызыл-Кийское» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.2003г, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.03.2003г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06.2003г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — воспитателем ДОУ Медведицкий муниципальный детский сад «Дюймовочка» 0,75 ставки,

с 25.04.1996г по 25.04.1996г, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.10.1997г., с 04.09.2006г по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение на курсах повышения квалификации.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, а также периоды простоя (ремонт) в количестве 1 месяц 4 дня:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 17.11.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 31.05.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по 03.06.2013г., с 26.08.2015г. по 28.08.2015г., с 30.05.2016г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Итого не засчитано в специальный стаж 6 лет 10 месяцев 17 дней.

С указанным решением она не согласна, просит суд признать незаконным решение УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; включить периоды работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — воспитатель детского сада № Шахтоуправления «Кызыл-Кийское» <адрес>; с 06.09.1999г по ДД.ММ.ГГГГ — уход за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ по 14.12.2002г., с 01.01.2003г по 12.01.2003г, с 01.02.2003г по 18.03.2003г., с 22.03.2003г. по 28.04.2003г., с 08.05.2003г. по 01.06.2003г.,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — воспитателем ДОУ Медведицкий муниципальный детский сад «Дюймовочка» 0,75 ставки, с 25.04.1996г. по 25.04.1996г, с 28.10.1997г. по 28.10.1997г., с 04.09.2006г. по 08.09.2006г.,, с 02.10.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.2011г., с 28.03.2016г. по ДД.ММ.ГГГГ — нахождение на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать УПФР в <адрес> назначить мне трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме.

Представитель истца Шпилевая Н.Г. в судебном заседании также поддержала исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Представители Управления ПФ РФ в <адрес> ФИО2 и ФИО3 с иском ФИО1 не согласны, поддержали доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела. Просят суд отказать в иске ФИО1 в полном объеме.

Суд, выслушав истца и ее представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает исковое заявление ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781 « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

В разделе "Наименование учреждений" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 463 в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность воспитателя.

В Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, который подлежит применению для учета соответствующей деятельности, в разделе "Наименование должностей" поименована должность воспитателя (пункт 1).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в УПФР в <адрес> в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Ответчиком в специальный стаж работы истца были включены периоды работы ее деятельности общей продолжительностью 22 года 03 дня,

не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — воспитатель детского сада № Шахтоуправления «Кызыл-Кийское» <адрес> в том числе период: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.2003г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы воспитателем ДОУ Медведицкий муниципальный детский сад «Дюймовочка» 0,75 ставки,

с 25.04.1996г по 25.04.1996г, с 28.10.1997г по 28.10.1997г, с 04.09.2006г по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

с 25.08.2008г по 29.08.2008г, с 01,07.2009г по 10.07.2009г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 17.11.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 31.05.2012г по 31.05.2012г, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по 03.06.2013г, с 26.08.2015г. по 28.08.2015г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы, а также периоды простоя (ремонт) в количестве 1 месяц 4 дня (которые истцом не оспариваются)

Итого не засчитано в специальный стаж 6 лет 10 месяцев 17 дней.

Проверяя обоснованность отказа ответчика по включению оспариваемых периодов работы истца и нахождения на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж суд приходит к следующим выводам.

В качестве обоснования включения в стаж периода работы в должности воспитателя детского сада № Шахтоуправления «Кызыл-Кийское» истец ссылается на Соглашение о признании периодов страхового стажа для назначения пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст.3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования С. вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось. В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего С. (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С.. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно данным трудовой книжки серии НТ-I № (запись №), а также в соответствии со справкой, выданной Кызыл-Кийским городским государственным архивом <адрес> Кыргызской Республики ДД.ММ.ГГГГ, за №, ФИО4 действительно с ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду № Шахтоуправления «Кызыл-Кийское» Республики Кыргызстан в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Из материалов пенсионного дела, представленного на обозрение суда, специалистами УПФР в <адрес> сделан запрос в Республику Кыргызстан ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, подтверждающей стаж на соответствующих видах работ, заработок за вышеуказанный период и информацию о том, пользуется ли работа, в которой истец осуществляла трудовую деятельность, правом на досрочное трудовое обеспечение по законодательству Республики Кыргызстан.

Однако, до настоящего времени сведения подтверждающие характер работы истца к ответчику не поступили.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1015) установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 10).

Кроме прочего, в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными постановлением Совета М. С. (от ДД.ММ.ГГГГ,Г. N -1173 или постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1 подлежит включению период ее работы воспитателем детского сада № Шахтоуправления «Кызыл-Кийское» Республики Кыргызстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента заключения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку проходил на территории Республики Кыргызстан после заключения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и не представлены доказательства, подтверждающие льготный характер работы истца, а также сведения о том, является ли работа, в которой истец осуществляла трудовую деятельность, основанием для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом суд отвергает, как не основанные на законе доводы ответчика о необходимости предоставления за период до ДД.ММ.ГГГГ документов, уточняющих характер работы в особых условиях труда.

Из материалов дела судом установлено, что в периоды с 25.04.1996г по 25.04.1996г, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.10.1997г., с 04.09.2006г по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец ФИО1 работала в должности воспитателя (периоды зачтенные ответчиком в специальный стаж истца) она находилась на курсах повышения квалификации. Данное обстоятельство подтверждается материалами пенсионного дела истца и сторонами не оспаривается.

Разрешая требования истца о включении данных периодов в специальный стаж истца суд приходит к следующим выводам.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, установленному ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, в ранее действовавшей редакции, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность ) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы ( должности ) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку периоды работы истца в учреждении и в должности, предусмотренной Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, были засчитаны ответчиком в специальный стаж истца, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, приходящиеся на время его работы в данной должности, также должны быть включены в его специальный трудовой стаж, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Поэтому отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона.

Однако, требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат удовлетворению, поскольку доводы ответчика являются обоснованными.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, если указанные периоды имели место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку оспариваемый период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истца приходится после ДД.ММ.ГГГГ, он не подлежит включению в специальный стаж ФИО1 ввиду вышеизложенного.

Периоды работы истца в должности воспитателя ДОУ МДС «Дюймовочка» на 0,75 ставки не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 по следующим основаниям:

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, действовавших в спорный период работы истицы, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы ) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Приказу Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемых в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы; норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организации, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми.

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица, в оспариваемые периоды работы в ДОУ МДС «Дюймовочка» осуществляла работу в режиме неполного рабочего времени, а именно на 0,75 ставки, что также подтверждается справкой, выданной ДОУ МДС «Дюймовочка» от ДД.ММ.ГГГГ и актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проводимой специалистами ГУ Управление ПФ РФ.

Совокупность представленных доказательств, позволяет суду прийти к выводу, что факт и наличие льготного стажа истца в заявленные ею периоды времени не нашли своего подтверждения, в связи с чем в удовлетворении иска ФИО1 в части включения периодов ее работы в должности воспитателя на 0,75 ставки не подлежат удовлетворению.

Поскольку с учетом включенных судом периодов у истца не набирается требуемый специальный стаж 25 лет на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, суд находит требование о назначении трудовой пенсии со дня подачи заявления не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6, ст. 17, ст. 18, 46, 55 Конституции РФ, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы в должности воспитатель детского сада № Шахтоуправления «Кызыл-Кийское» Республики Кыргызстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 04.09.2006г по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 07.10.2006г, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.2011г, с 28.03.2016г по ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФР в <адрес> включить указанные периоды в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.В.Гущина