Решение № 2А-1077/2019 2А-86/2020 2А-86/2020(2А-1077/2019;)~М-1061/2019 М-1061/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-1077/2019

№2а-86/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ростовская область

р.п.Усть-Донецкий 16 января 2020 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хачатуряна В.Г.,

с участием помощника прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области – Бабенко О.Л.,

при секретаре – Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> городского поселения <адрес> о признании бездействий незаконными и обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения, заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Усть-Донецкого городского поселения <адрес> о признании бездействий незаконными и обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения, обосновывая свои требования тем, что Прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения совместно с государственной инспекцией дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведено обследование состояния проезжей части автодорог в р.<адрес>. По результатам проверки выявлены несоответствия нормативным требованиям, представляющие реальную опасность для участников дорожного движения. В ходе проверки состояния дороги <адрес><адрес> установлено, что на участке дороги по <адрес><адрес> имеется дефект в виде отсутствия дорожной разметки «1.1». На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по содержанию в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» автомобильной дороги общего пользования, проходящей по <адрес> в <адрес>; обязать административного ответчика привести в соответствие требованиям п.6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования, проходящей по <адрес>, путём нанесения горизонтальной разметки «1.1» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Бабенко О.Л. требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещён своевременно и надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, что требования признают в полном объёме, просили предоставить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещён своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как предусмотрено ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта РФ от 26.09.2017 года №1245-ст утверждён и введён в действие ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Данный ГОСТ устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожног7о движения, методам их контроля, а так же предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандарт распространяется, в том числе, на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Установленные Стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно подпунктов 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6.3.2 установлено, что дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б (Разрушение или износ «или отслоение» разметки по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953; Для вертикальной разметки – отслоение от поверхности более 25% площади любого её элемента или несоответствие 25% площади её изображения требованиям ГОСТ Р51256, вызванное любыми причинами; снижение значений коэффициента яркости, удельных коэффициентов световозвращения при диффузном дневном или искусственном освещении ниже установленных ГОСТ 32953).

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на участке автодороги по <адрес> в <адрес> имеется дефект в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки «1.1».

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что финансирование работ по выполнению выявленных нарушений возможно в соответствии с Решением Собрания депутатов Усть-Донецкого городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> «О бюджете <адрес> городского поселения на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ», суд находит возможным определить период устранения выявленных недостатков в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> городского поселения <адрес> о признании бездействий незаконными и обязании исполнить требования законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> городского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер по содержанию в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» автомобильной дороги общего пользования, проходящей по <адрес><адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> городского поселения <адрес> привести в соответствие требованиям п.6.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное покрытие автомобильной дороги общего пользования, проходящей по <адрес>, путём нанесения горизонтальной разметки «1.1» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2020 года.

Судья В.Г. Хачатурян