Решение № 2-941/2025 2-941/2025~М-710/2025 М-710/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2-941/2025

УИД 16RS0№-98

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 августа 2025 года <адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чистопольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Чистопольскому городскому исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Чистопольский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Чистопольскому городскому исполнительному комитету Чистопольского муниципального района Республики Татарстан об обязании принять меры по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов асфальтовым, (бетонным) покрытием по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда; об обязании принять меры по обустройству ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов производства и потребления за пределы контейнерной площадки по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В обоснование требований указано, что городской прокуратурой с привлечением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х проведена проверка соблюдения Чистопольским городским Исполнительным комитетом законодательства в сфере благоустройства городской территории.

В рамках проверки установлено, что согласно постановлению Чистопольского городского Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых комунальных отходов на территории <адрес> формы заявки о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и формы заявки о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в реестр» размещенного на официальном сайте Чистопольского муниципального района, в <адрес> имеется 199 контейнерных площадок, вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х согласовано лишь 36 мест размещения твердых бытовых отходов. Бездействие ответчика влечет нарушение законных прав и интересов граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие и безопасность, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также нарушают интересы населения на благоприятные условия проживания.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, представил отзыв по делу, где указал, что для выполнения вышеуказанных действий необходимо выделения дополнительных финансовых средств, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х на судебное заседание не явился, представил отзыв по делу.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно положениям которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). При этом места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО).

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается соответствующим органом местного самоуправления (пункт 4 указанных Правил).

Реестры мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица) и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке (пункты 15 - 19 Правил обустройства мест накопления ТКО).

Согласно пункту 6 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что накопление твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления должно быть безопасным для населения и окружающей среды (пункт 3).

Согласно пункту 2 названных Правил под контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно пунктам 1 и 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), установлено что настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

На территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Из материалов дела следует, что городской прокуратурой с привлечением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х проведена проверка соблюдения Чистопольским городским Исполнительным комитетом законодательства в сфере благоустройства городской территории.

В рамках проверки установлено, что согласно постановлению Чистопольского городского Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых комунальных отходов на территории <адрес> формы заявки о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и формы заявки о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в реестр» размещенного на официальном сайте Чистопольского муниципального района, в <адрес> имеется 199 контейнерных площадок, вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, ФИО1, ФИО1, ФИО1 <адрес>х согласовано лишь 36 мест размещения твердых бытовых отходов. Бездействие ответчика влечет нарушение законных прав и интересов граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие и безопасность, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также нарушают интересы населения на благоприятные условия проживания.

Поскольку соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного истцом требования.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Оценивая установленные судом обстоятельства, с учетом мнения ответчика, суд считает достаточным предоставление ответчику срока для устранения вышеуказанных нарушений 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Чистопольский городской исполнительный комитет Чистопольского муниципального района принять меры по обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов асфальтовым, (бетонным) покрытием по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать Чистопольский городской исполнительный комитет Чистопольского муниципального района принять меры по обустройству ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов производства и потребления за пределы контейнерной площадки по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева