Решение № 12-273/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 12-273/2018

№ 12-273/2018


РЕШЕНИЕ

27 июля 2018 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 16.05.2018,

установил:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 16.05.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, потерпевший ФИО1 подал суд жалобу о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал.

ФИО2 против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, в период с 17 по 18 марта 2018 года ФИО2 нарушила права и интересы несовершеннолетнего ФИО3, что выразилось в лишении его права на общение с отцом ФИО1 в порядке, установленном решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 18.05.2017 (1 и 3 субботы и воскресенья месяца).

По данному факту в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» пришла к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

С таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - п. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) - установлено, что защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Согласно п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за повторное нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов предусмотрена ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ.

ФИО2, являясь гражданином России, обязана знать и соблюдать требования закона.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В обоснование постановления о прекращении производства по делу комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» сослалась на справку из ГБУЗ АГДКБ № 1, согласно которой в период с 13.03.2018 по 20.03.2018 несовершеннолетний ФИО3 переболел <данные изъяты>

При этом в обжалуемом постановлении отсутствует обоснование причин отступления от закреплённого в п. 1 ст. 61 СК РФ принципа равенства прав и обязанностей родителей. Не исследован вопрос о наличии медицинских противопоказаний для нахождения несовершеннолетнего ФИО3 в период с 17 по 18 марта 2018 года по месту жительства ФИО1

Указанные нарушения являются существенными.

Существенное нарушение административным органом процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене.

В свою очередь, доводы ФИО1 о том, что дело было неправомерно рассмотрено в его отсутствие отклоняются судьёй, поскольку по собственному признанию, сделанному в жалобу, ФИО1, извещённый о том, что заседание комиссии по рассмотрению дела состоится с 14 до 16 часов 16.05.2018, явился на заседание только в 15 часов 30 минут.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы судьёй срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истёк, дело об административном правонарушении не может быть направлено на новое рассмотрение, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

Судья, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Октябрьского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 16.05.2018 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Попов