Решение № 2-2040/2024 2-2040/2024~М-5736/2023 М-5736/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-2040/2024

Дело № 2-2040/2024

25RS0001-01-2023-010024-16


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Ящук С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Булима А.Р.,

с участием представителя ответчика и третьего лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об отмене решения, и обязании произвести выплату на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, третьи лица: Правительство Приморского края, Министерство труда и социальной политики Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Владивостока поступило исковое заявление ФИО2, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ вследствие некачественной реконструкции дамбы в районе «7 ветров» <адрес> произошло затопление, вследствие чего жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было затоплено водой. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включение в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации в связи с наличием у истца иного жилого помещения, пригодного для проживания, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>. В 2020 данное жилое помещение признано комиссией аварийным.

В своем исковом заявлении истец просит суд с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ восстановить срок на подачу заявления, отменить решение КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края", обязать ответчика произвести выплату на капитальный ремонт.

Истец в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, уведомлен надлежащим образом, в суд представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Правительство Приморского края в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, уведомлен надлежащим образом, в суд направил отзыв, по доводам которого просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и давая оценку представленным в материалы дела доказательствам, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно п. 1.3. Постановления Правительства Приморского края от 24.08.2023 N 592-пп "О предоставлении выплат отдельным категориям граждан на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края" право на получение выплат имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Приморского края жилым помещениям, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата предоставляется гражданам 1 раз применительно к одному жилому помещению, (п. 1.6.).

Приведенные выше нормативные положения устанавливают обязательные условия, при соблюдении которых гражданам могут быть предоставлены меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств для проведения капитального ремонта жилого помещения.

Таким условием предоставления социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Приморского края, является, принадлежность на праве собственности гражданам, претендующим на социальную выплату, поврежденного в результате паводка жилого помещения, отсутствие у граждан другого жилого помещения или доли в праве собственности на жилое помещение, пригодного для проживания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ произошло затопление <адрес> вследствие прорыва дамбы.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было затоплено водой.

Истец обратился к ответчику за выплатой денежной компенсации для проведения капитального ремонта.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в включение в список граждан, жилые помещения которых повреждены результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края в связи с наличием у истца иного жилого помещения, пригодного для проживания, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

28 января 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), действие которого согласно его пункту распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу пункта 8 Положения орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения межведомственной комиссии.

Исходя из пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 года N 1082, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, признано непригодным для проживания.

Данный акт не был признан недействительным или оспорен кем-либо.

Бездействие органов местного самоуправление, выражавшееся в невнесении соответствующей записи в ЕГРН нельзя признать законным, поскольку данное бездействие подрывает принцип доверия населения к органам государственной власти.

Таким образом, на момент подачи заявления о выплате денежной компенсации на проведение капитального ремонта, у истца отсутствовало иное пригодное для проживания истца.

Из материалов дела следует, что истец действовал добросовестно, принял незамедлительные меры к надлежащему оформлению необходимых для получения денежной выплаты документов, однако пропустил срок по причинам, объективно исключающим возможность своевременного обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» об отмене решения, и обязании произвести выплату на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации – удовлетворить.

Признать уважительными причины пропуска ФИО2 (<данные изъяты>) срока на обращение за предоставлением ему государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», установленного п. 1.3 Порядка оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 245.08.2023 № 592-пп

Признать за ФИО2 (<данные изъяты>) право на получение единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории г. Уссурийска в августе 2023 года.

Обязать КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" (ИНН <***>) включить ФИО2 (<данные изъяты>) в список граждан, нуждающихся в получении и единовременной материальной помощи, произвести ФИО2 (<данные изъяты>) выплату единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня вынесения решения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Ящук