Решение № 2-3376/2018 2-81/2019 2-81/2019(2-3376/2018;)~М-3057/2018 М-3057/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-3376/2018

Дело №2-81/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Чуносовой О.А.

при секретаре Полянской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО1 к Управлению здравоохранения Липецкой области, ГУЗ «Добровская районная больница» о предоставлении единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению здравоохранения Липецкой области о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ГУЗ «Добровская районная больница» был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым она была принята на должность участкового врача-терапевта Б.-Хомутецкой амбулатории на неопределенный срок без испытания. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление здравоохранения Липецкой области с целью заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления здравоохранения Липецкой области был дан ответ, в котором указано, что врач-терапевт участковый Б.-Хомутецкой амбулатории ГУЗ «Добровская районная больница» в программе «Земский доктор» и «Земский фельдшер» не участвует. Просит суд признать за ней право на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, возложении обязанности заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей на одного медицинского работника в соответствии со ст.51 ФЗ от 29 ноября 2010г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно объяснила суду, что фактически приступила к работе в ГУЗ «Добровская районная больница» в конце ДД.ММ.ГГГГ, работала в стационаре, помогала врачам осматривать стационарных больных.

Представитель истца ФИО2 по ордеру адвокат Сухарев С.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, объяснив суду, что фактически истец приступила к работе в ДД.ММ.ГГГГ и более позднее оформление трудового договора с ней само по себе не влечет правовых последствий, лишающих ее прав и гарантий, предусмотренных законодательством РФ. То обстоятельство, что единовременная компенсационная выплата не была произведена в ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 обратилась за выплатой позже, в 2018 году, не может лишать истца права на выплату. Коль скоро истец приступила к работе в ДД.ММ.ГГГГ на нее должны распространяться нормы действующего в ДД.ММ.ГГГГ законодательства, согласно которым у нее имеется законное право на получение компенсационной выплаты.

Представитель ответчика Управления здравоохранения Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Дополнительно объяснил суду, что в ДД.ММ.ГГГГ у истца не возникло право на получение единовременной компенсационной выплаты, поскольку до конца ДД.ММ.ГГГГ истец в ГУЗ «Добровская РБ» не работала, не заключила соответствующий договор и не обратилась с заявлением и с пакетом документов за получением выплаты. Тогда как прибывшие в населенный пункт в 2018 году медицинские работники могут претендовать на получение единовременной компенсационной выплаты только при наличии вакантной должности в программном реестре должностей. Должность врач-терапевт участковый Б.-Хомутецкой амбулатории ГУЗ «Добровская районная больница» в программном реестре должностей отсутствует.

Представитель ответчика Управления здравоохранения Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала письменные возражения на иск и позицию представителя ФИО3

Представитель соответчика ГУЗ «Добровская районная больница» по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск не признала. Объяснила суду, что истец ФИО1 в конце ДД.ММ.ГГГГ посещала Добровскую районную больницу, узнавала о вакансиях и режиме работы, и со слов врачей стационара она обучалась у них, осматривала пациентов после врачей. Устроилась же она на работу в 2018 году, когда с ней и был заключен трудовой договор.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указано, что положения Федерального закона от 29.11.2010г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», определяющие порядок финансового обеспечения единовременных компенсационных выплат медицинским работникам за счет средств бюджета Федерального фонда, с 01.01.2018г. не действуют. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат за счет Федерального фонда в отношении медицинских работников, прибывших в сельскую местность и рабочий поселок в ДД.ММ.ГГГГ, выполнено в полном объеме и завершено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утверждена постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. N 1640"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", вступившим в силу с 1 января 2018 года.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (приложение №3 к государственной программе) устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура (далее - субъекты Российской Федерации) на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"

Согласно п.6. Правил условиями предоставления субсидии являются:

а) утвержденные правовыми актами субъекта Российской Федерации мероприятия, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидии и которые включают:

порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный подпунктом "д" пункта 4 настоящих Правил, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров. Единовременные компенсационные выплаты предоставляются однократно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, заключившим с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), по которому медицинский работник принимает обязательства:

исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника);

иные условия, зависящие от особенностей административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации и осуществления единовременных компенсационных выплат из бюджета субъекта Российской Федерации.

На основании подпункта «д» пункта 4 Правил приказом Управления здравоохранения Липецкой области от 7 февраля 2018 года № 201 «Об утверждении перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей)» утвержден программный реестр должностей, который размещен на официальном сайте управления здравоохранения в разделе «Информация» в подразделе «Кадровая политика» вкладка «Земский доктор» и «Земский фельдшер».

Таким образом, прибывшие (переехавшие) медицинские работники в населенный пункт в 2018 году могут претендовать на получение единовременной компенсационной выплаты в 2018 году при наличии вакантной должности в программном реестре должностей.

Как установлено судом на основании материалов дела, истец ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ закончила обучение в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П.Павлова», ей присвоена квалификация врач-лечебник (диплом специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 заключила трудовой договор № с ГУЗ «Добровская районная больница», по условиям которого она принята на должность врача-терапевта участкового Б.-Хомутецкой амбулатории на одну ставку на неопределенный срок.

ФИО1 обратилась в Управление здравоохранения Липецкой области с заявлением о заключении договора и предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ. Управлением здравоохранения Липецкой области письмом № ФИО1 было сообщено, что согласно программного реестру должностей врач-терапевт участковый Б.-Хомутецкой амбулатории ГУЗ «Добровская районная больница» в программе «Земский доктор» и «Земский фельдшер» не участвует.

Коль скоро должность врач-терапевт участковый Б-Хомутецкой амбулатории ГУЗ «Добровская районная больница» в программном реестре должностей отсутствует с учетом положений действующего законодательства, приведенных выше, отказ ответчика является законным и обоснованным, правовые основания для предоставления истцу ФИО1 компенсационной выплаты отсутствуют.

Ссылки истца на необходимость применения к ней Федерального закона от 29.11.2010г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», определявшего порядок финансового обеспечения единовременных компенсационных выплат медицинским работникам за счет средств бюджета Федерального фонда», являются несостоятельными, поскольку данные положения с 01.01.2018г. не действуют.

Тогда как в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением в Управление здравоохранения Липецкой области о заключении договора на получение единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» не обращалась.

Заключение договора на получение единовременной компенсационной выплаты носит заявительный характер, медицинский работник должен непосредственно или почтовым отправлением обратиться в Управление здравоохранения Липецкой области с заявлением и приложенными необходимыми документами.

С учетом изложенного не имеют правового значения для разрешения данного спора доводы истца о том, что в конце ДД.ММ.ГГГГ она без оформления, без оплаты за труд работала в стационаре ГУЗ «Добровская районная больница».

При таких данных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению здравоохранения Липецкой области, ГУЗ «Добровская районная больница» о признании права на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, возложении обязанности заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Правобережный районный суд города Липецка.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2019г.