Решение № 2-1250/2017 2-1250/2017~М-585/2017 М-585/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-1250/2017

Дело № 2-1250/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 марта 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Сажиной А.В.

с участием истца ФИО1

его представителя ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО1 ича к УФСИН России по Владимирской области о зачете периода службы в выслугу лет и взыскании неполученной пенсии

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Владимирской области об обязании включить период службы в УФСКН России по Владимирской области в выслугу лет в льготном исчислении и выплатить недополученную по вине УФСИН России по Владимирской области часть пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ###. 00 коп.

В обоснование заявленных требований указал, что приказом УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы по п. «### (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Однако общая выслуга лет - ### дней ему определена без учета льготного исчисления выслуги при прохождении службы в органах наркоконтроля. Полагает, что выслуга в льготном исчислении должна составлять ### день, поскольку исчисление выслуги лет для назначения пенсии урегулировано ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###, в силу которой в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. ### Закона засчитывается: военная служба, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также иные периоды, перечисленные в данной статье. Полагает, что Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. ###, определяют порядок исчисления выслуги лет для назначения пении за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с увольнением из этих органов, в том числе и для лиц, увольняемых со службы из других правоохранительных органов.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Его представитель ФИО2 указал, что ответчиком не выполняются требования постановления Правительства ### от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушаются положения ст.### Закона ### и гарантированное Конституцией РФ право на пенсионное обеспечение, в том числе положения ст.55 Конституции РФ. Ссылку ответчика на постановление Правительства РФ ### полагал несостоятельной, поскольку истец его не оспаривает, а оно существовало до создания службы по контролю за оборотом наркотиков.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В обоснование возражений указал, что в соответствии со статьями 1 и 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам, определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с абз. 19 (служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров)) п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на условиях: один месяц службы за один месяц. В силу подпункта "д" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца при службе: в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ### утвержден Перечень подразделений внутренних войск, органов внутренних дел и должностей, служба в которых, в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ### засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях. Согласно Правилам исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 254), регулирующим порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям и предусматривающие льготное исчисление некоторых периодов службы из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца. Таким образом, из вышеуказанного следует, что оспариваемая льгота может быть предоставлена ФИО1 только при назначении пенсии от органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с учетом особенностей прохождения службы в названных органах на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям".

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы и был уволен с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге срока службы (по п. ### Положения о службе) с назначением пенсии.

На момент увольнения выслуга лет истца в календарном исчислении составила ### лет ### месяцев ### дня; в льготном исчислении - ### год ### месяцев ### дней.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов уголовно-исполнительной системы регламентируется Законом от ДД.ММ.ГГГГг. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего исходя из специфики такой службы и особого правового статуса - условия назначения данной категории лиц пенсий, порядок их исчисления, отличающиеся от аналогичных параметров как трудовых, так и иных видов пенсий.

Статьей 13 указанного закона для данной категории лиц предусмотрена такая мера социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги.

Согласно п. "а" ст. 13 указанного Закона право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно части третьей ст.18 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст.1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований закона Правительством РФ 22.09.1993г. издано постановление N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", абзацем 20 пункта 1 которого установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается в календарном исчислении служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве лиц начальствующего состава /в том числе в должностях стажеров/.

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец проходил службу в ФСКН России (последняя занимаемая должность -<...>) и был уволен со службы в органах наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п.### Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (по собственному желанию), что подтверждается приказом начальника УФСКН России по Владимирской области ###-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному приказу, на момент увольнения, выслуга истца в календарном исчислении составляла ### лет ### месяцев ### дней, льготная – ### ### дней, всего ### лет ### месяца ### дней.

Приказом УФСИН России по Владимирской области ###-лс от ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность старшего оперуполномоченного оперативного отдела.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приказом УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-лс истцу установлена выслуга ### лет ### месяцев ### дней, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ., с которым истец был ознакомлен.

Таким образом, период службы истца в органах наркоконтроля был зачтен ответчиком при подсчете выслуги лет в календарном исчислении, чего не отрицал истец.

Исчисление иных периодов службы в льготном исчислении регламентировано другими пунктами указанного постановления.

Так, пунктом 3 названного выше постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N941 предусмотрены периоды, подлежащие включению в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца (1:1,33):

-в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов внутренних дел и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации;

-в подразделениях по борьбе с организованной преступностью органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и в качестве следователей этих органов, расследующих дела по организованной преступности и коррупции, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

-в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации и др.

Постановлением Правительства РФ ### от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям" действие указанного выше постановления### распространено и на лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания полиции, и их семьи.

Этим же постановлением утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, согласно которым в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам включаются на льготных условиях, а именно один месяц службы за один и одну треть месяца: время службы в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений и должностей, утверждаемым директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров; время службы в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за периоды участия в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров (подпункт "в" пункта 3).

Как указал Верховный Суд РФ в решении от ДД.ММ.ГГГГ. №### по своему характеру стаж службы (выслуга лет) в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - это специальный стаж, приобретаемый в процессе службы, который подлежит учету в отношениях по прохождению службы по социальному обеспечению уволенных со службы сотрудников.

В целях поддержки и поощрения лиц, осуществляющих специфические задачи обороны страны и охраны правопорядка, сопряженные с опасностью для их жизни и здоровья, иными значительными издержками этих видов профессиональной деятельности, государство, учитывая свои финансовые возможности и иные факторы, вправе установить льготные условия исчисления выслуги лет, равно как и определить порядок их реализации во времени, в пространстве и по кругу лиц, то есть решать вопросы о целесообразности и времени введения соответствующего механизма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 407-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 483-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1447-О-О).

Льготные условия включения в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы из органов уголовно-исполнительной системы указаны в пункте 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N941. Кроме того, как указано в п.3 постановления Правительства РФ ###, реализация мероприятий, вытекающих из настоящего постановления осуществляется в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на содержание Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, которая к тому же в настоящее время упразднена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для включения истцу в выслугу лет периода его службы в органах наркоконтроля в льготном исчислении ### не имеется, в связи с чем отсутствуют и основания для перерасчета пенсии.

При таких данных оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 ича к УФСИН России по Владимирской области о зачете периода службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях и взыскании неполученной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова