Решение № 2-2739/2017 2-2739/2017~М-2336/2017 М-2336/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-2739/2017

Дело №2-2739/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тагильцева Р.В.,

при секретаре Гейнц Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Региональное жилищное управление», в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования <данные изъяты> общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, не менее <данные изъяты> кв.м, обратить решение к немедленному исполнению, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме <данные изъяты>. и государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

В обоснование требований истец указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой Комитета по образованию и молодежной политике Смоленского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. Мать ФИО2 лишена родительских прав на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Сведения об отце в свидетельство о рождении внесены на основании заявления матери. Истец внесен в список на получение жилья на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о предоставлении жилого помещения. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестровая номер очереди №. КГКУ «Региональное жилищное управление» разъяснило истцу, что на ДД.ММ.ГГГГ на исполнении находится более <данные изъяты> решений судов о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые исполняются в первоочередном порядке.

В собственности жилых помещений истец не имеет, по договору найма жилые помещения ему не предоставлялись, право пользования иными жилыми помещениями отсутствует. На данный момент истец проживает в г. Бийске, снимая жилое помещение по договору найма жилого помещения. Таким образом, до настоящего времени жилищные права не реализованы.

Истец ФИО1 в судебном заседании не настаивал на предоставлении жилого помещения в границах муниципального образования г. Бийск Алтайского края, не возражал против предоставления ему жилого помещения в границах муниципального образования Смоленского района Алтайского края, а также простив предоставления жилого помещения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отзыве на исковое заявление ответчик просит в удовлетворении требований отказать, поскольку они являются необоснованными. В случае удовлетворения исковых требований ответчик просил установить срок исполнения решения суда – в течение одного года со дня его вступления в законную силу. Также ответчиком было направлены письменные возражения, в которых КГКУ «Региональное жилищное управление» просит в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца ФИО1, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ФИО2 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой о рождении (л.д. <данные изъяты> Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1 (л.д. <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии №

Согласно ответу Комитета по образованию и молодежной политике Смоленского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в свидетельстве о рождении ФИО1 сведения об отце внесены на основании заявления матери, что подтверждается справкой № выданной ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации г. Бийска Алтайского края (л.д. <данные изъяты>

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, считаются детьми, оставшимися без попечения родителей.

Таким образом, ФИО1 относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Сведения о нем включены в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестровая запись №), что подтверждается ответом КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно ответу Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № филиал не располагает сведениями о наличии в собственности ФИО1 недвижимого имущества (л.д. <данные изъяты>

В соответствии с информацией, представленной КГБУ «АЦНГКО» и филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Алтайскому краю, право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> а также по адресу: <адрес>, за ФИО1 не зарегистрировано.

Кроме того, согласно ответу филиалом ФГБУ ФКП Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о наличии у ФИО1 прав собственности на какое либо жилое помещение.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона №159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ, вступившего в действие с 1 января 2013 г.) детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются этим лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению вышеуказанных лиц, которое подается в письменной форме, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ. В настоящий список включаются вышепоименованные лица, достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений является основанием для исключения указанных лиц из списка (п. 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что законодатель не установил очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, поэтому доводы ответчика в этой части не могут быть приняты во внимание.

По смыслу данного закона жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а не с момента обращения (подачи заявления), как ошибочно полагает ответчик.

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе №159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Предоставление жилого помещения по списку (в порядке очередности), сформированного ответчиком по дате подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, противоречит федеральному законодательству и снижает уровень правовых гарантий, закрепленных государством.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Надлежащим ответчиком по делу является КГКУ «Региональное жилищное управление» (ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края»).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС жилые помещения жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях. Согласно подп. 3 п. 1 ст. 8 настоящего Закона норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма (в ред. Закона Алтайского края от 01.12.2015 №113-ЗС) составляет 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

При этом в силу п. 1.1 ст. 8 данного Закона для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров (часть 1.1 введена Законом Алтайского края от 29.06.2015 №56-ЗС).

Статьей 9 Закона Алтайского края от 12.12.2006 №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение предоставляется гражданам по месту их жительства в черте соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 8 настоящего Закона.

Поскольку истец ФИО1 в настоящее время не обеспечен жилым помещением, в собственности и в пользовании на основании социального найма помещений не имеет, в установленном порядке поставлен на учет, включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исковые требования подлежат удовлетворению.

Между тем истцом не доказана необходимость предоставления жилого помещения в границах муниципального образования <данные изъяты>. Из материалов дела следует, что в настоящее время истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. В судебном заседании истец пояснил, что в настоящее время проживает и работает в <данные изъяты>, что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), а также трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. К представленным договорам суд относится критически, поскольку в договоре найма жилого помещения не указан наниматель, отсутствует его подпись в договоре, а также не указана полная дата его составления, в трудовом договоре отсутствует печать организации-работодателя. В связи с чем суд приходит к выводу о предоставлении жилого помещения ФИО1 по месту его регистрации в границах муниципального образования <данные изъяты>

Таким образом, суд возлагает на КГКУ «Региональное жилищное управление» обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования <данные изъяты> общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, то общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Доводы ответчика о том, что для исполнения решения необходим срок для проведения мероприятий по приобретению жилых помещений и предоставлению их по договорам найма специализированного жилого помещения, суд находит заслуживающими внимания.

В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Оснований для обращения судебного акта к немедленному исполнению не имеется.

С учетом мнения ФИО1 суд полагает возможным обязать ответчика исполнить решение суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, полагая указанный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда, поскольку в материалы дела не представлены доказательства того, что истец является остронуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункты 12, 13 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

По делу установлено, что ФИО1 понес расходы по оплате юридических услуг в сумме <данные изъяты> руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом объема проделанной представителями истца работы, сложности дела и сложившейся в регионе стоимости оплаты юридических услуг суд взыскивает с КГКУ «Региональное жилищное управление» в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>., полагая данную сумму разумной и справедливой, отвечающей объему права, получившего защиту, его значимости и уровню предоставленной квалифицированной помощи.

Возражения ответчика относительно взыскания судебных расходов не могут быть приняты судом во внимание, поскольку ФИО1 не имеет юридического образования, поэтому он вынужден был обратиться за помощью к соответствующему специалисту для составления искового заявления. Факт подписания иска самим ФИО1 не свидетельствует о том, что он лично составлял это заявление.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах муниципального образования <данные изъяты> общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, то общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>. и оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ

Судья Р.В. Тагильцев