Решение № 2А-1026/2018 2А-1026/2018~М-953/2018 М-953/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-1026/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2018 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Воронковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП ФИО1, Коркинскому городскому отделу судебных приставов о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Коллекторское агентство «Содействие» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП ФИО1, Коркинскому городскому отделу судебных приставов о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленного требования указал на следующие обстоятельства. В производстве судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1 находится исполнительное производство НОМЕР от 15.01.2013 о взыскании задолженности в размере 4604982 руб. по исполнительному листу ВС НОМЕР с ФИО2 в пользу ООО «КА Содействие» ИНН НОМЕР Общество является взыскателем по указанному исполнительному производству. С даты возбуждения исполнительного производства по настоящее время требования исполнительного документа не исполнены, судебный пристав-исполнитель бездействует, а именно не произвёл исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение решения суда, чем нарушил права и законные интересы ООО «КА Содействие» ИНН НОМЕР Просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительного листа ВС НОМЕР, выданного Коркинским городским судом по делу НОМЕР в рамках исполнительного производства НОМЕР; обязать судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП в производстве которого находится исполнительное производство на дату принятия решения суда, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КА Содействие» ИНН НОМЕР совершив все меры, необходимые для скорейшего исполнения решения суда в полном объёме и в пользу ООО «КА Содействие» ИНН НОМЕР (л.д.2-3).

В судебное заседание представитель административного истца ООО «КА Содействие» не явился, судом был извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в представленном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.3,49,52).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требование административного истца не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы отзыва, представленного суду (л.д. 56).

Представитель административного ответчика Коркинского ГОСП и заинтересованного лица УФССП России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании требование административного истца не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, судом был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, возражений на административный иск в суд не представил (л.д.51).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика Коркинского ГОСП и заинтересованного лица УФССП России по Челябинской области ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований истца по следующим основаниям.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Меры принудительного исполнения определены в ч. 3 ст. 68 Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливается порядок обращения взыскания на имущество должника, согласно которому взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при, рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённых государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе выполнения требований исполнительных документов судебный пристав вправе совершать исполнительные действия, к которым относятся: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; производить взыскание исполнительского сбора, а также налагать штраф на должника и других лиц в случаях, которые установлены федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Главой 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) предусмотрены исполнительные действия и меры принудительного исполнения, которые должен произвести судебный пристав-исполнитель в установленный срок исполнительного производства.

В статье 12 Федерального закона от 12 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В суде достоверно установлено, что 15.01.2013 года судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП возбуждено исполнительное производство НОМЕР на основании исполнительного листа о взыскании долга в сумме 4604982 руб. с ООО «Синай» в пользу ЗАО «Банк Интеза». 15.01.2013 года судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП возбуждено исполнительное производство НОМЕР на основании исполнительного листа о взыскании долга в сумме руб. с ФИО2 в пользу ЗАО «Банк Интеза». 15.01.2013 года судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП возбуждено исполнительное производство НОМЕР на основании исполнительного листа о взыскании долга в сумме 4604982 с ФИО2 в пользу ЗАО «Банк Интеза». 15.01.2013 года исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство НОМЕР/СВ.

Вместе с тем, в суде установлено, в период исполнительного производства НОМЕР/СВ с 15 января 2013 года по день подачи административного иска по настоящему делу, со стороны судебного пристава-исполнителя имели быть действия, направленные на исполнение решения суда о взыскании долга с должника ФИО2, выразившиеся в следующем:

- должнику был предоставлен срок для добровольного погашения долга,

-направлялись запросы в органы, учреждения, банки, организации с целью установления наличия имущества, денежных средств,

- проверялся должник в Управлении Пенсионного фонда России о наличии мест работы, либо получения пособий, пенсий,

- вынесены постановления: о наложении ареста на имущество должника, произведена его опись: автотранспортное средство марки <данные изъяты>, ДАТА года выпуска, механизированная мойка автомобилей, земельный участок; о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств; о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

-а также и иные действия принудительного характера в виде запретных действий в целях исполнения решения суда.

Вместе с тем, в целях исполнения решения суда о взыскании долга, судебный пристав-исполнитель предпринимал действия по реализации имущества в виде механизированной мойки автомобиля и земельного участка; об участии специалиста в исполнительном производстве с целью его оценки. Однако в виду наличия залога в отношении данного имущества его реализацию не представилось возможным осуществить. При этом, приставом направлялись сообщения взыскателю о снятии обременения в виде ипотеки. До настоящего времени взыскатель никаких действий в этой части не предпринял. В виду чего реализация имущества фактически приостановлена.

Должниками по исполнительному производству на депозитный счёт Коркинского ГОСП ежемесячно поступают денежные средства в размере около 3000 рублей в счёт погашения долга, начиная с 4 июня 2015 года и остаток долг составил 4400264 руб..

В силу ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принять все меры к своевременному и полному исполнению решения суда.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для применения мер принудительного исполнения являются: предъявление исполнительного документа, принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства, истечения срока для добровольного исполнения.

Перечень мер принудительного исполнения предусмотрен ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», он не является исчерпывающим, поскольку в пункте 11 части 3 названной статьи предусмотрены иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа. Вид мер принудительного исполнения определяется судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, приставом в период исполнительного производства предприняты действия для исполнения исполнительного документа, как в течение установленного двухмесячного срока его исполнения, а также и в срок его превышающий.

Доводы административного истца, указывающие на не принятие всех необходимых мер для принудительного исполнения решения суда, являются необоснованными, поскольку приставом такие доводы были опровергнуты представленными в суд материалами исполнительного производства.

Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Свою обязанность по доказыванию о законности оспариваемого бездействия, пристав исполнил.

При таких обстоятельствах, иск ООО «КА Содействие» удовлетворению не подлежит, как заявленный необоснованно. При этом, судом не установлено, что судебным приставом-исполнителем были нарушены права взыскателя - административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское агентство «Содействие» к судебному приставу-исполнителю Коркинского ГОСП ФИО1, Коркинскому городскому отделу судебных приставов о признании бездействия незаконным, выразившегося в не совершении исполнительных действий по исполнительному производству НОМЕР, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Юркина