Решение № 12-175/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-175/2019

Дело №12-175/19


РЕШЕНИЕ

20 августа 2019 г.

Можайский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Букина С.А., при секретаре судебного заседания Харламовой С.В., рассмотрев в г. Можайске в открытом судебном заседании жалобу на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении,

установил:

Законный представитель АО «Можайское оптово-розничное предприятие» просил изменить постановление (далее АО «МОРП») заместителя Главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору - заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области полковника внутренней службы ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «МОРП» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ назначен штраф в 175.000 рублей и назначить наказание в виде предупреждения, указывая, что плановую выездную проверку провел неуполномоченный на это начальник ОНД по Можайскому городскому округу ФИО2 В акте по результатам проверки отражены данные не соответствующие действительности, правонарушение совершено АО «МОРП» впервые, не было угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, не было угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствовал имущественный ущерб.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 минут, при проведении плановой выездной проверки эксплуатации территории, зданий и помещений АО «МОРП» по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, выявили, что АО «МОРП» допустило нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно по ТЦ «Муравей» в <адрес>: - складские, торговые, административные помещения не оборудованы табличками с номерами вызова пожарной охраны, что является нарушением п.6 Правил противопожарного режима в РФ (постановление Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г.); - не организовано проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, что является нарушением п.55 Правил противопожарного режима в РФ, Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 4.05.2011 N99-ФЗ, ст.12 п.15 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений"; - на объекте отсутствует (не представлена в период проверки) проектная документация на установки и системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления людей при пожаре, внутренний противопожарный водопровод), что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима в РФ; - не определено время функционирования системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, что является нарушением ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании", ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.3.9 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; - помещения здания ТЦ не в полном объеме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (2-ой этаж, помещение бывшей кондитерской), что является нарушением ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании", ст.ст.4, 151 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 5.13130.2009, прил.А, табл.А.3, п.9, 38, НПБ 105-03 прил.А, табл.А.3 п.9, 38; - не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения (кладовые) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", что является нарушением п.20 Правил противопожарного режима в РФ; - ширина дверей центрального эвакуационного выхода из торгового зала в свету менее 1,2 м., что является нарушением ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании", ст.4, 151 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 1.13130.2009 п.7.2.3., СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.6.16; - здание торгового центра не оборудовано автоматическими установками пожаротушения, что является нарушением ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании", ст.4,151 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 5.13130.2009 прил.А, таблица А.1, п.10. НПБ 105-03 прил.А, табл.А.1 п.10.

По ТЦ «Антон» в <адрес>: - не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения (кладовые) обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", что является нарушением п.20 Правил противопожарного режима в РФ; - под лестничной клеткой между 1-м и 2-м этажами, расположенной в левом крыле здания допущено устройство подсобного помещения (пост охраны), что является нарушением п.23, под.«к» Правил противопожарного режима в РФ; - на объекте отсутствует (не представлена в период проверки) проектная документация на установки и системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления людей при пожаре, внутренний противопожарный водопровод, автоматическая система пожаротушения, что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима в РФ; - помещения здания торгового центра не оборудовано автоматическими установками пожаротушения (за исключением магазина «Пятерочка»), что является нарушением ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании", ст.4, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 5.13130.2009 прил.А, таблица А.1, п.10. НПБ 105-03 прил.А, табл.А.1 п.10; -руководитель организации не организовал проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями, что является нарушением п.22 Правил противопожарного режима в РФ; - не организовано проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, что является нарушением п.5 5 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N99-ФЗ, ст.12 п.15 Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 N1225 "О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений"); - высота эвакуационного выхода со 2-го этажа из учебного класса магазина «Пятерочка» в свету менее 1,9 м. и ширина менее 1,2 м. (по факту ширина 0,7 м., высота 1,7 м.), что является нарушением ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании", ст.4, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст.4, СП 1.13130.2009 п.4.2.5, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п.6.16; - из помещений торговых залов (магазин «Детский мир» и «Карри») отсутствуют системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре, что является нарушением ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании", ст.4, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.7.2 СП 7.13130.2009, п.8.2 СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; - не обеспечено противопожарное расстояние от здания торгового центра до открытой стоянки легковых автомобилей не менее 10 м. (со стороны фасада на расстоянии 1 м.), что является нарушением ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании", ст.4,151 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.6.11.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; - трубопроводы, предназначенные для подачи воды на внутреннее пожаротушение выполнены не из металлических труб, что является нарушением ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании", ст.4,151 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 30.13130.2016 п.7.1.3; - не обеспечена огнезащита строительных конструкций до нормативных значений в соответствии со степенью огнестойкости здания (несущие элементы кровли, балки, ригели), что является нарушением ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 г. N184-Ф3 «О техническом регулировании", ст.4,151 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СНиП 21-01-97* табл.4* п.5.18*; - сигнальная окраска трубопроводов внутреннего противопожарного водопровода выполнена не соответствующим цветом, что является нарушением ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании", ст.4,151 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 5.13130.2009 п.5.7.22, ГОСТ 14202-69 п.5; - помещение пожарного поста не соответствует предъявляемым к нему требованиям, что является нарушением ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ «О техническом регулировании", ст.4,151 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 5.13130.2009 п.13.14.12; - огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют паспорт завода изготовителя и порядковый номер, что является нарушением п.475 Правил противопожарного режима в РФ; - складские, торговые и административные помещения не оборудованы табличками с номерами вызова пожарной охраны, что является нарушением п.6 Правил противопожарного режима в РФ; - не обозначается указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до месторасположения и направление движения к пожарным гидрантам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения, что является нарушением п.55 Правил противопожарного режима в РФ; - пожарный кран, расположенный в магазине «Пятерочка» (2-й эвакуационный выход) находится в неисправном состоянии (не открывается, не производится перекатка рукавов на новую скатку, что является нарушением п.55 Правил противопожарного режима в РФ; - в помещении пожарного поста не обеспечено наличие инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигнала о пожаре и не исправности установок противопожарной защиты объект, что является нарушением п.64 Правил противопожарного режима в РФ; - в помещениях не обеспечено наличие инструкций о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов, что является нарушением п.2,460,461,462 Правил противопожарного режима в РФ; - в противопожарном расстоянии между торговым центром и магазином «Ашан» пристроен торговый павильон, что является нарушением ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ «О техническом регулировании", ст.4,151 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.74 Правил противопожарного режима в РФ, СП 4.13130.2013 п.4.3, табл.1, приложение 1*, таблица 1* СНиП 2.07.01-89*.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении, акт проверки, сведения о юридическом лице, показания зам. главного гос. инспектора ФИО3, проводившего проверку, гос. инспектора ФИО4, оформившей результаты проверки, оснований не верить которым нет, опровергая доводы жалобы, подтверждают факт административного правонарушения и виновность АО «МОРП».

Вина АО «МОРП» заключается в непринятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства. При том, что АО «МОРП» имело реальную возможность обеспечить соблюдение и выполнение требований закона.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих АО «МОРП» фактической реализации предоставленных прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат.

Существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, находится в пределах санкции и оснований для его снижения суд не усматривает.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя Главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору - заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области полковника внутренней службы ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «МОРП» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ назначен административный штраф в размере 175.000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья:

Копия верна________