Постановление № 5-11/2020 5-540/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело № 5-11/2020

УИД 73RS0002-01-2019-007648-07


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 13 января 2020 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

с участием законного представителя юридического лица – государственного учреждения здравоохранения «Детская специализированная психоневрологическая больница №2» исполняющего обязанности главного врача ФИО1, и представителя ФИО2, действующей на основании доверенности в интересах юридического лица,

при секретаре Рождественской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, в отношении

государственного учреждения здравоохранения «Детская специализированная психоневрологическая больница №2» (далее по тексту ГУЗ ДСПБ №2), ОГРН <***> от 25 ноября 2002 года, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

ФИО3 Н О В И Л:

в отношении юридического лица – ГУЗ ДСПБ №2 старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, согласно которому 18 октября 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: <...>, юридическим лицом – ГУЗ ДСПБ №2 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в нарушении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), а именно:

- в нарушение требований пункта 4.2 раздела 4 главы 1, пункта 11.14 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений ГУЗ ДСПБ №2 с дефектами, не устойчива к обработке моющими и дезинфицирующими средствами: в 12 группе отлетает краска со стены; в игровой комнате 11 группы линолеумное покрытие пола имеет потертости, требует замены; в 11 группе отлетает краска со стены, с двери; в физиотерапевтическом кабинете линолеумное покрытие пола имеет потертости, требует замены; в приемном кабинете отлетает краска со стены;

- в нарушение пункта 8.8 раздела 8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в ГУЗ ДСПБ №2 используется мебель с изношенным гигиеническим покрытием, не устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (в 11 круглосуточной группе кровати в количестве 12 штук, столы обеденные в количестве 4 штук, стулья для детей в количестве 16 штук, стулья для сотрудников в количестве 16 штук).

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области.

Законный представитель юридического лица ГУЗ ДСПБ №2 ФИО1 и представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении согласились, пояснив, что выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения и недостатки действительно имели место, на настоящий момент принимаются возможные меры для их устранения. Все выявленные нарушения были допущены в связи с недостаточностью бюджетного финансирования, а также в связи с изданием распоряжения Правительства Ульяновской области об оптимизации расходов областного бюджета Ульяновской области от 24 июля 2019 года, в результате чего ГУЗ ДСПБ №2 не имело возможности закончить начатый ремонт и закупить новую мебель, просили применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав в судебном заседании представителей юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.3.2630-10 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

В соответствии с требованиями пункта 4.2 раздела 4 главы 1 и пункта 11.14 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

В соответствии с требованиями пункта 8.8 раздела 8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Вышеназванные требования СанПиН 2.1.3.2630-10 юридическим лицом ГУЗ ДСПБ №2 были нарушены.

Факт совершения ГУЗ ДСПБ №2 административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении в отношении ГУЗ ДСПБ №2 по статье 6.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-РП были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, допущенные ГУЗ ДСПБ №2 по адресу: <адрес>. Нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью. Таким образом, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-РП, и соответствующим уведомлением о проведении проверки юридического лица ГУЗ ДСПБ №2, которое было получено юридическим лицом до начала проведения проверки – ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему, подтверждающими наличие на момент проверки выявленных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ГУЗ ДСПБ №2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

В ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения, были выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Как следует из пояснений в судебном заседании законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 с выявленными нарушениями она согласилась, пояснив, что данные нарушения допущены в связи с недостаточным бюджетным финансированием, а также в связи с изданием распоряжения Правительства Ульяновской области от 24 июля 2019 года об оптимизации расходов областного бюджета Ульяновской области, данное обстоятельство само по себе не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что вина ГУЗ ДСПБ №2 в совершении административного правонарушения доказана полностью.

Исходя из характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, и освобождении ГУЗ ДСПБ №2 от административной ответственности по указанному основанию.

Законных оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку положения части 1 указанной статьи, согласно которым являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии определенных обстоятельств.

Таким образом, данной нормой предусматриваются условия замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в отношении юридических лиц, относящихся к числу субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными названым Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

ГУЗ ДСПБ №2 является государственным учреждением здравоохранения и не относится к коммерческой организации, поэтому положения статьи 4.1.1 КоАП РФ не могут быть применены в силу прямого указания в законе.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, в качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает принятие мер к устранению выявленных нарушений, привлечение к административной ответственности впервые.

Суд, с учетом смягчающих наказание обстоятельств, не находит оснований, для назначения ГУЗ ДСПБ №2 административного наказания в виде приостановления деятельности и полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо – государственное учреждение здравоохранения «Детская специализированная психоневрологическая больница №2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей перечислив сумму штрафа на счет:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 732501001, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий И.А. Леонтьева