Решение № 2А-3650/2018 2А-3650/2018~М-2600/2018 М-2600/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-3650/2018

Дело № 2а-3650/2018

Изгот.12.10.2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 19 сентября 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Похлебаловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО3, судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Исковые требования мотивированы следующим. ДАЗО Ярославской области является должником по исполнительному производству №6335/17/76025-ИП, возбужденному 04.12.2017 года судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО4 на основании исполнительного листа серия ФС №016472959 от 22.09.2017 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по решению суда, вступившему в законную силу 15.09.2017 года. Указанным решением на департамент возложена обязанность предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда с учетом двух ее несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 15.09.2017 года решение Кировского районного суда г.Ярославля от 27.06.2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ДАЗО Ярославской области – без удовлетворения.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО4 10.04.2018 года вынесено постановление о взыскании с ДАЗО Ярославской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, имеются обстоятельства, которые не были учтены судебным приставом-исполнителем. Департамент не является организацией, которая за счет собственных денежных средств может приобрести жилое помещение для исполнения решения суда. В силу положений Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приобретение в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, возможно исключительно путем заключения государственных контрактов с использованием процедур, установленных федеральным законом. На сегодняшний день в собственности Ярославской области и отсутствуют свободные жилые помещения жилищного фонда Ярославской области на территории Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, предназначенные для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма.

В целях формирования специализированного жилищного фонда на территории Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области департаментом была направлена заявка в департамент государственного заказа Ярославской области, являющийся уполномоченным органом на проведение закупок для обеспечения государственных нужд области, по размещению информации на проведение аукциона на приобретение соответствующего жилого помещения.

В связи с отсутствием заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.05.2018 года №0171200001918000590 аукцион признан несостоявшимся.

В настоящее время департаментом проводится повторный подбор и рассмотрение предложений от застройщиков (продавцов) благоустроенных жилых помещений на территории Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области для обеспечения ФИО5 жилым помещением по договору найма жилищного фонда для проживания.

Кроме того, в связи с тем, что судебными актами не был разрешен вопрос о месте предоставления жилого помещения ФИО5, департаментом в соответствии с ч.1 ст.202 ГПК РФ было подано заявление о разъяснении решения суда. Определением Кировского районного суда г.Ярославля от 29.05.2018 года решение Кировского районного суда г.Ярославля от 27.06.2018 года разъяснено.

Таким образом, в действиях департамента отсутствуют виновные действия в неисполнении решения суда в установленный срок.

Учитывая изложенное, административный истец просит освободить его от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО4 от 10.04.2018 года по исполнительному производству №6335/17/76025-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что 11.09.2018 года проведен электронный аукцион, по результатам которого в собственность Ярославской области приобретено жилое помещение (квартира), расположенная по <адрес>, для предоставления ФИО5 по договору социального найма.

Административные ответчики, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО4 представлены письменные возражения, в которых отражено, что основанием для взыскания исполнительского сбора являются только обстоятельства непреодолимой силы.

Административным ответчиком УФССП России по Ярославской области, в котором он просит в удовлетворении заявленных требований отказать, полагает, что штрафная санкция имеет своей целью дополнительное обеспечение исполнения должником своей обязанности. В случае освобождения должника от уплаты исполнительского сбора или его уменьшения у судебного пристава-исполнителя будет утрачена дальнейшая возможность применения в отношении должника мер принудительного исполнения.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требования об освобождении административного истца от исполнительского сбора, поскольку им приняты меры для исполнения решения суда.

Выслушав представителя истца и заинтересованное лицо, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом.Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований. По истечении срока для добровольного исполнения, с него может быть взыскан исполнительский сбор и расходы по совершению исполнительских действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 указанного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.112 указанного Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем, основанием для освобождения от его уплаты является предоставление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что в Межрайонном ОСП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №6335/17/76025-ИП, возбужденное 04.12.2017 года судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО4 на основании исполнительного листа серия ФС №016472959 от 22.09.2017 года, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по решению суда, вступившему в законную силу 15.09.2017 года. Указанным решением на департамент возложена обязанность предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда с учетом двух ее несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда г.Ярославля от 27.06.2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ДАЗО Ярославской области – без удовлетворения.

Поскольку требования исполнительного документа в установленный срок должником не исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 10..04.2018 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения с ДАЗО Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении его от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшении его размера.

С учетом положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Верховным Судом РФ в п.75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50-ФЗ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» даны следующие разъяснения. При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Доводы истца о том, что им предпринимались все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, подтверждаются материалами дела. В силу положений Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приобретение в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, возможно исключительно путем заключения государственных контрактов с использованием процедур, установленных федеральным законом.

В целях формирования специализированного жилищного фонда на территории Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области департаментом была направлена заявка в департамент государственного заказа Ярославской области, являющийся уполномоченным органом на проведение закупок для обеспечения государственных нужд области, по размещению информации на проведение аукциона на приобретение соответствующего жилого помещения.

В связи с отсутствием заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.05.2018 года №0171200001918000590 аукцион признан несостоявшимся.

11.09.2018 года проведен электронный аукцион, по результатам которого в собственность Ярославской области приобретено жилое помещение (квартира), расположенная по <адрес>, для предоставления ФИО5 по договору социального найма.

Кроме того, суд учитывает, что судебными актами не был разрешен вопрос о месте предоставления жилого помещения ФИО5, в связи с чем департаментом в соответствии с ч.1 ст.202 ГПК РФ было подано заявление о разъяснении решения суда. Решение Кировского районного суда г.Ярославля от 27.06.2018 года разъяснено определением Кировского районного суда г.Ярославля от 29.05.2018 года.

При данных обстоятельствах, исходя из совокупного анализа указанных выше норм права и доказательств, представленных в материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Освободить Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО4 от 10.04.2018 года по исполнительному производству №6335/17/76025-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля

Судья

А.А. Доколина