Решение № 2А-65/2017 2А-65/2017~М-26/2017 М-26/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2А-65/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года с. Каргасок Томской области

Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Хромова В.А.

при секретаре Соколовой Т.Ю.,

с участием:

- помощника прокурора Каргасокского района Томской области Свириденко В.А.,

- представителя административного истца ОМВД России по Каргасокскому району ФИО1, действующего на основании доверенности № 42/730 от 03.02.2017,

- административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области административное исковое заявление ОМВД России по Каргасокскому району об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Каргасокскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО2 В обоснование требований административный истец указывает, что приговором Шегарского районного суда Томской области от 12.05.2014 ФИО2 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ФИО2 освобожден по отбытии наказания 09.09.2016 из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области.

Решением Советского районного суда г. Омска от 29.06.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет с административными ограничениями в виде заперта на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.

Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО2 сотрудниками ОМВД России по Каргасокскому району начат с 13.09.2016.

За период административного надзора ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения, за что привлечен к административной ответственности: 17.11.2016 по ст. 20.21 КоАП РФ, 24.01.2017 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

В ходе осуществления контроля за поднадзорным лицом установлено, что ФИО2 по адресу: , проживает один, официального места работы не имеет, временно работает на пилораме , характеризуется удовлетво-рительно, склонен к употреблению спиртных напитков, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, ссылаясь на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения в виде:

- заперта на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часа до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью лица;

- обязательной явки в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, приведя в их обоснование доводы, изложенные в заявлении. Также пояснил, что обязательная явка на регистрацию заключается не просто в явке поднадзорного лица в отдел полиции, а проведение с этим лицом профилактических мероприятий, направленных на предупреждение совершения правонарушений и преступлений, осуществление контроля за поведением и состоянием поднадзорного лица.

Административный ответчик ФИО2 указал, что с заявленными ОМВД России по Каргасокскому району исковыми требованиями он согласен в полном объеме, в связи с чем, не возражает относительно удовлетворения искового заявления и дополнения ему административных ограничений, поскольку действительно совершал административные правонарушения в течение срока административного надзора.

Помощник прокурора Свириденко В.А. в своем заключении полагала, что административное исковое заявление ОМВД России по Каргасокскому району о дополнении ФИО2 ограничений административного надзора подлежит частичному удовлетворению. Требования в части установления дополнительного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, является законным и обоснованным. Вместе с тем, поскольку ФИО2 не допускал нарушения ограничения в виде обязательной явки в отдел полиции два раза в месяц, полагала возможным дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации не устанавливать.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения в области административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируются Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закона №64-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (далее по тексту – КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 4 Закона №64-ФЗ предусмотрены следующие административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из разъяснений, изложенных в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», следует, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожден-ными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в судебном заседании, приговором Шегарского районного суда Томской области от 12.05.2014 ФИО2 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ФИО2 освобожден по отбытии наказания 09.09.2016 из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области.

Решением Советского районного суда г. Омска от 29.06.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет с административными ограничениями в виде заперта на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.

17.11.2016 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что на основании постановления начальника полиции ОМВД России по Каргасокскому району от 18.11.2016 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

24.01.2017 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что на основании постановления начальника полиции ОМВД России по Каргасокскому району от 24.01.2017 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановления о назначении административного наказания от 18.11.2016 и от 24.01.2017 ФИО2 не оспаривались, вступили в законную силу.

Таким образом, являясь поднадзорным лицом, ФИО2 в течение года административного надзора совершил два административных правонарушения, нарушив одно из ограничений, установленных ему решением суда.

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, склонен к употреблению спиртных напитков.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, а также письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании: решением Советского районного суда г. Омска от 29.06.2016 (л.д. 6-7), сведениями ИБД-Регион (л.д. 16-18), письменным объяснением ФИО2 от 01.02.2017 (л.д. 13), постановлениями по делам об административных правонарушениях от 18.11.2016 и от 24.01.2017 (л.д. 9, 11), характеристиками ФИО2 (л.д. 14-15).

Проанализировав исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 употребляет спиртные напитки, допускает совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и неисполнение возложенных на него решением суда административных ограничений, в связи с чем, привлекался к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 №22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие фактов привлечения ФИО2 к административной ответственности, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, суд считает необходимым дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения и удовлетворить заявленные административным истцом требования в полном объеме.

Позицию прокурора о частичном удовлетворении административного искового заявления суд признает необоснованной, поскольку установление дополнительного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию три раза в месяц направлено на усиление в период срока административного надзора контроля за поведением ФИО2, который допускает нарушения общественного порядка.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Каргасокскому району о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2, , удовлетворить полностью.

Дополнить ФИО2 административные ограничения, установленные решением Советского районного суда г. Омска от 29.06.2016, в виде:

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.А. Хромов