Решение № 12-297/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-297/2017

№12-297/2017


РЕШЕНИЕ

26 октября 2017 года г.Уфа

Судья Демского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Зубаирова С.С., рассмотрев жалобу БМА на постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ БМА привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 10часов 28 минут по адресу: <адрес> магазин «Продукты» не принял меры по установке урны, тем самым нарушены п.п.2.32, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства городского округа <адрес> РБ».

Не согласившись с данным постановлением, БМА обратился с жалобой, указав, что за последние месяцы работы украли 3 урны, находящиеся около входной двери, а последнюю унесли буквально накануне. По ночам БМА часто сидит в машине и караулит, чтобы поймать вора. Проехал все приемки металла в Деме, но безуспешно. Когда пришел сотрудник административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> РБ стояла аккуратная коробка под мусор, поставленная на несколько часов вместо урны. Когда БМА зашел в Центр общественной безопасности, слышал, что многим владельцам киосков и магазинов сами сотрудники звонят и предупреждают, что будет проверка. БМА никто не звонил, не предупреждал. Явившись на административную комиссию БМА стал объяснять, но там никто ни кого не слушал, а штраф уже был выписан. На данный момент урны вновь установлены у центрального входа и сзади магазина, где происходит приемка товара.

Просит отменить постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

БМА в судебном заседании жалобу поддержал, проист удовлетворить.

Представитель административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу без участия представителя, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

От представителя административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан поступило письменное возражение на жалобу, в котором просит оставить жалобу без удовлетворения, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ на БМА был составлен протокол об административном правонарушении за то, что не принял меры по установке урны по адресу: <адрес>, магазин «Продукты», чем нарушил п.п.2.32, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства ГО <адрес> РБ», что подтверждают фотоматериалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ. «Правил благоустройства городского округа <адрес> Республики Башкортостан» на территориях общего пользования и у входов в нежилые помещения и здания, на остановках городского пассажирского транспорта, в иных местах массового пребывания граждан у входа в торговые объекты должны быть установлены урны.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ урны устанавливаются собственниками, владельцами индивидуальных жилых домов, арендаторами объектов.

На момент составления протокола об административном правонарушении урна отсутствовала, о чем свидетельствуют фотоматериалы, приложенные к протоколу.

В соответствии с п.3 ст.2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Урна, установленная после составления протокола об административном правонарушении, не отменяет тот факт, что виновное лицо должно понести наказание в виде административного штрафа.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ устранение нарушения может учитываться лишь как смягчающее обстоятельство при вынесении Административной комиссией решения о наложении минимальной либо максимальной суммы штрафа. В данном случае, устранение нарушения в виде установки урны учитывалось комиссией как смягчающее обстоятельство, в соответствии с которым сумма наложенного штрафа является минимальной.

Кроме того, безосновательна ссылка БМА на то, что штраф уже был выписан в то время, когда он явился на Административную комиссию. Решение о наложении минимальной или максимальной суммы штрафа принималось административной комиссией после обсуждения всех обстоятельств дела, учитывая объяснение гр-на БМА, мнение членов комиссии, а также учитывались обстоятельства, смягчающие решение.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола об административном правонарушении № следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица (БМА), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указание в протоколе № об административном правонарушении о том, что БМА от объяснения и подписи протокола отказался доказательствами не подтверждены.

При этом согласно представленным материалам дела БМА не извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о том, что копия протокола в соответствии с требованиями нормы части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена БМА в материалах дела не имеется.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения БМА к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последний был лишен возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Более того, из представленного заявителем обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно вынесено на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. В дате постановления имеются незаверенные надлежащим образом исправления. В то же время, из представленных суду материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении БМА аналогичного содержания. Таким образом, неясно: привлечен ли БМА за одно и то же нарушение к административной ответственности дважды или нет.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении БМА Анвер оглы к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

согласовано судья Зубаирова С.С.